Comitetul Economic și Social European (CESE) a adoptat două noi avize care avertizează că ambițiile Europei în domeniul apărării riscă să fie insuficiente dacă baza sa industrială nu devine mai integrată, mai bine finanțată și mai ușor de coordonat între statele membre.
Războiul Rusiei împotriva Ucrainei și tensiunile globale în creștere au readus apărarea în centrul agendei UE. Însă sistemul actual al Europei, construit în mare parte pe abordări naționale, nu mai este potrivit scopului său.
Avizele răspund la inițiativele recente ale Comisiei Europene care vizează consolidarea politicii și industriei de apărare a UE, Foaia de parcurs pentru pregătirea pentru apărare 2030 și Foaia de parcurs pentru transformarea industriei europene de apărare. Aceste propuneri ale Comisiei stabilesc măsuri pentru a face UE complet pregătită pentru apărare până în 2030, a îmbunătăți achizițiile publice comune, a aborda lacunele în materie de capabilități, a accelera inovația și a reduce dependența de furnizorii din afara UE.
Depășirea fragmentării sistemului de apărare al Europei
Timp de decenii, politica de apărare și achizițiile publice au fost gestionate la nivel național. Prin urmare, țările UE au dezvoltat și achiziționat echipamente separat, ceea ce a dus la fragmentare. Astăzi, Europa operează mai multe sisteme de armament diferite, care adesea nu sunt compatibile.
Rezultatul este ineficiența, duplicarea și costuri mai mari. Aceasta încetinește producția și slăbește capacitatea Europei de a răspunde rapid la crize, crescând în același timp dependența de furnizorii externi pentru tehnologii și componente cheie.
CESE subliniază că, deși foile de parcurs ale Comisiei stabilesc obiective ambițioase pentru pregătirea de apărare la nivelul UE, acestea pot avea succes doar dacă se abordează fragmentarea. Pentru a aborda acest aspect, CESE subliniază necesitatea unor acțiuni comune sporite. Extinderea achizițiilor publice comune ar reduce costurile, ar îmbunătăți interoperabilitatea și ar consolida baza industrială europeană. De asemenea, Comitetul avertizează împotriva protecționismului național și solicită o abordare europeană mai coordonată a piețelor de apărare.
Consolidarea capacității industriale și tehnologice a Europei
În centrul recomandărilor CESE se află necesitatea de a consolida baza industrială de apărare a Europei, astfel încât aceasta să poată proiecta, produce și întreține sisteme critice în cadrul UE. Aceasta include construirea de lanțuri de aprovizionare mai puternice și mai rezistente, reducerea dependenței de partenerii externi și investițiile în capacități cheie pe întregul lanț valoric.
În același timp, transformarea sectorului apărării ar trebui să fie benefică pentru economia în ansamblu. Sectoare precum industria auto și producția avansată, ale căror tehnologii pot fi utilizate și în domeniul apărării, vor fi contribuitori-cheie. De asemenea, este necesară o implicare mai mare a IMM-urilor și a startup-urilor pentru a sprijini inovarea și creșterea.
Simplificarea normelor și îmbunătățirea coordonării în întreaga UE
Blocajele structurale continuă să încetinească progresul. Procedurile complexe, normele fragmentate și coordonarea limitată între inițiativele UE și cele naționale îngreunează accesul companiilor la piețele de apărare, în special pentru cele mai mici.
CESE solicită norme mai simple și mai armonizate, alături de o mai bună aliniere între programele UE și cooperarea cu NATO. De asemenea, susține dezvoltarea unor standarde comune și a unor sisteme de certificare pentru a face echipamentele de apărare compatibile între statele membre. Pe termen lung, acest lucru ar trebui să ducă la crearea unei veritabile piețe unice pentru echipamentele de apărare, îmbunătățind transparența, eficiența și accesul pentru industrie.
Avizele subliniază, de asemenea, necesitatea îmbunătățirii mobilității militare în întreaga Europă prin simplificarea procedurilor transfrontaliere și alinierea normelor de transport și infrastructură, astfel încât echipamentele și personalul să se poată deplasa mai rapid atunci când este nevoie.
Creșterea investițiilor, protejând în același timp prioritățile UE
Finanțarea rămâne o provocare-cheie. CESE avertizează că consolidarea capacităților de apărare va necesita investiții suplimentare, inclusiv o utilizare mai mare a instrumentelor financiare europene și a capitalului privat.
În același timp, avertizează că noile cheltuieli pentru apărare nu ar trebui să vină în detrimentul programelor UE existente sau al priorităților politice mai ample, inclusiv al obiectivelor sociale, de mediu și digitale. Politica de apărare trebuie să rămână ancorată în responsabilitatea democratică, transparența și supravegherea civilă pentru a menține încrederea publicului.
Dezvoltarea competențelor și implicarea societății în pregătirea pentru apărare
Pe măsură ce producția crește, sectorul apărării va avea nevoie de o forță de muncă mai mare și mai calificată. CESE solicită eforturi coordonate pentru dezvoltarea competențelor, inclusiv formarea, recalificarea și mobilitatea forței de muncă în diferite sectoare. De asemenea, vede o oportunitate de a ajuta lucrătorii să facă tranziția de la alte industrii la roluri legate de apărare, susținută de inițiative de educație și învățare pe tot parcursul vieții.
Dincolo de industrie, Comitetul susține abordarea „întregii societăți” în ceea ce privește pregătirea pentru apărare. Această abordare se extinde dincolo de acțiunea militară tradițională pentru a include pregătirea civilă, conștientizarea publicului și implicarea sectorului privat în securizarea infrastructurilor critice.
