Ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, a prezentat, în ședința de Guvern, o informare la zi referitoare la demersurile privind elaborarea proiectului de buget pe anul 2027 și a estimărilor pentru perioada 2028–2030, precum și stadiul introducerii datelor de către ordonatorii principali de credite în sistemul informatic eBuget_NG.
Conform calendarului actualizat, comunicat azi în şedința de Guvern, toți ordonatorii principali de credite trebuie să finalizeze transmiterea propunerilor de limite de cheltuieli până la 13 noiembrie 2026. Acestea trebuie transferate în Modulul A al aplicației, destinat Ministerului Finanțelor, pentru a putea fi analizate împreună, la nivelul bugetului general consolidat.
Propunerile transmise de instituții vor constitui baza stabilirii limitelor de cheltuieli care urmează să fie aprobate de Guvern. Analiza Ministerului Finanțelor va ține cont de cadrul legal în vigoare, justificările cheltuielilor și de angajamentele României față de Uniunea Europeană în raport cu traiectoria de deficit asumată. În baza datelor, vor fi evaluate și eventualele măsuri suplimentare pentru care sunt necesare proiecte de acte normative care trebuie elaborate împreună inclusiv de către ministerele de linie, urmând a fi discutate în cadrul Guvernului.
„Bugetul pentru 2027 trebuie construit pe date complete și pe o evaluare riguroasă a modului în care sunt utilizați banii publici. Fiecare instituție are responsabilitatea de a-și fundamenta cheltuielile, de a stabili prioritățile și de a identifica măsuri concrete de eficientizare. Am solicitat tuturor ordonatorilor principali de credite să finalizeze transmiterea propunerilor până la 13 noiembrie și să clarifice, împreună cu Ministerul Finanțelor, situația programelor și proiectelor pentru anul viitor. Rigoarea în pregătirea bugetului este o condiție pentru predictibilitate și pentru administrarea responsabilă a finanțelor publice.”, a declarat Alexandru Nazare, ministrul Finanțelor.
Ce date mai trebuie completate și transmise
Informarea prezentată de ministrul Alexandru Nazar urmărește îndeplinirea sarcinilor stabilite în ședința de Guvern din 5 noiembrie. Instituțiile au avut termen până la 9 noiembrie să introducă propunerile de limite de cheltuieli în aplicație și să le transfere Ministerului Finanțelor, în Modulul A.
Până la 11 noiembrie, acestea trebuiau să verifice și să finalizeze, pentru toate sursele de finanțare, datele privind investițiile publice, fondurile europene, statele de funcții și fișele de program. Totodată, trebuiau să clarifice și să valideze cu Ministerul Finanțelor situația proiectelor, obiectivelor, programelor și măsurilor bugetare care nu vor mai fi finanțate începând cu anul 2027.
Situația prezentată în Guvern arată că, pentru programele finanțate din bugetul de stat, mai sunt necesare completări din partea a două ministere:
- Ministerul Educației și Cercetării, pentru programele „Management și Administrație” și „Cotizații internaționale”;
- Ministerul Energiei, pentru programele privind exploatarea sigură și eficientă a resurselor energetice primare și a sistemului de alimentare cu energie electrică și gaze naturale, promovarea producției de energie electrică din surse regenerabile și susținerea consumatorilor industriali prin eficiență energetică.
Totodată, Secretariatul General al Guvernului, Ministerul Educației și Cercetării și Academia Română nu au transferat în Modulul A toate propunerile de limite.
Ministerul Finanțelor evidențiază că datele aferente programelor bugetare trebuie completate pentru toate sursele de finanțare: bugetul de stat, venituri proprii, venituri proprii și subvenții, activități finanțate integral din venituri proprii și fonduri externe nerambursabile. Această abordare este necesară pentru a avea o imagine completă asupra finanțării programelor și pentru a asigura coerența cu informațiile reflectate în execuția bugetară.
„Bugetul anului viitor este vital pentru credibilitatea financiară a României. În prima parte a anului viitor urmează noi evaluări ale agențiilor de rating, iar bugetul pentru 2027 și rezultatele execuției din acest an vor conta în aceste analize. Atât agențiile, cât și investitorii vor urmări dacă reducerea deficitului continuă și dacă măsurile pe care ne bazăm sunt credibile. Un buget construit riguros, urmat de o execuție consecventă, susține menținerea calificativului recomandat investițiilor și poate crea condițiile pentru îmbunătățirea perspectivei de rating. Cu cât consolidăm încrederea, cu atât avem șanse mai bune să reducem presiunea dobânzilor asupra bugetului și să lăsăm mai multe resurse disponibile pentru dezvoltare. Tocmai de aceea, pregătirea bugetului cere acum rigoare și responsabilitate din partea tuturor instituțiilor.”, a declarat Alexandru Nazare, ministrul Finanțelor.
Cum sunt pregătite propunerile de buget în aplicație
Instituțiile își pregătesc propunerile de buget în Modulul B al aplicației eBuget_NG. În această etapă, informațiile despre investiții publice, fonduri europene, state de funcții și fișele de program trebuie completate și salvate ca proiect de lucru, în starea „draft Modulul B”. Propunerile vor fi corelate cu bugetul cash și încadrate în limitele de cheltuieli aprobate de Guvern.
Pentru fiecare sursă de finanțare, ordonatorii trebuie să verifice toate obiectivele, proiectele și programele înregistrate în aplicație și să clarifice cu Ministerul Finanțelor situațiile în care nu au completat valor.
Dacă un proiect sau un program continuă în 2027, dar finanțarea sa va fi încadrată pe alți indicatori de clasificație bugetară, instituția trebuie să semnaleze punctual problema Ministerului Finanțelor, pentru soluționare și completarea datelor. Pentru proiectele și programele care nu vor mai fi finanțate în 2027, trebuie completată execuția bugetară până în anul precedent, iar informațiile trebuie salvate în starea „draft Modulul B”.
Pentru accelerarea completării datelor, Ministerul Finanțelor va transmite fiecărui ordonator situația informațiilor restante, pe componente ale aplicației.
Fundamentarea bugetului include măsurile de eficientizare a cheltuielilor
Pregătirea bugetului include și evaluarea măsurilor de eficientizare a cheltuielilor. Prin adresa din 3 noiembrie, Ministerul Finanțelor a solicitat ordonatorilor informații despre aplicarea art. XLIX din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.7/2026 și despre măsurile de eficientizare identificate pentru anul 2027.
Până la 11 noiembrie, au răspuns acestei solicitări Ministerul Justiției, Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale și Agenția Națională pentru Sport. Ministerul Culturii a transmis informații parțiale, pentru patru instituții subordonate.
După primirea tuturor propunerilor debugete, Ministerul Finanțelor va analiza necesarul de finanțare la nivelul bugetului general consolidat și va pregăti deciziile privind limitele de cheltuieli pentru 2027 și estimările pentru perioada 2028–2030.
După aprobarea limitelor de către Guvern, Ministerul Finanțelor va transmite instituțiilor scrisoarea-cadru, care va cuprinde contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget și limitele aprobate. Pe această bază, fiecare ordonator principal de credite își va elabora proiectul final de buget pentru anul 2027, cu încadrarea în limitele stabilite, în acord cu angajamentele României în raport cu principiile sustenabilității și responsabilității bugetare, cât și din perspectiva modului în care trebuie tratată problema datoriei publice, având în vedere depășirea pragului de 60% .
Propunerile transmise în aplicație acoperă bugetele administrate la nivel central. Construcția bugetului pentru 2027 presupune însă și acomodarea echilibrărilor celorlalte bugete componente ale bugetului general consolidat – bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale și bugetele locale –, precum și stabilirea modului de construcție a bugetelor locale, inclusiv a sumelor defalcate și a transferurilor de echilibrare. Ministerul Finanțelor va asigura acest echilibru la nivelul întregului buget general consolidat, etapă care urmează încheierii colectării și analizei datelor transmise de ministere.
Principiul pe care Ministerul Finanțelor îl propune, și pe care aplicația eBuget_NG îl susține, este că orice măsură nouă, suplimentară față de bugetele propuse, trebuie fundamentată pe indicatorii macroeconomici și pe politici sectoriale însoțite de analize de impact și de eficiență. Astfel, potrivit principiului, fiecare sumă suplimentară cuprinsă în bugetul pentru 2027 trebuie să răspundă unei nevoi reale și să producă un rezultat verificabil.
Construcția bugetului pentru 2027 are ca punct de plecare închiderea execuției bugetare din 2026 și continuarea traiectoriei de reducere a deficitului. Scenariul pentru acest an, corespunzător țintei de deficit cash de 6,2% din PIB, include încasarea până la 31 decembrie a sumelor aferente cererilor de plată nr. 5 și nr. 6 din PNRR, aflate în evaluare și în discuție cu Comisia Europeană. Nivelul sumelor efectiv încasate și eventualul impact asupra deficitului din 2026 vor fi luate în calcul la fundamentarea bugetului pentru 2027, împreună cu obligațiile de plată rămase și sursele de finanțare disponibile.
