O dezbatere organizată de Comitetul Economic și Social European (CESE) a arătat că este esențial să se adapteze piața europeană a energiei electrice pentru a depăși fragilitatea acesteia, dependența mare de gaze, pentru a oferi în sfârșit consumatorilor și întreprinderilor din UE energie fiabilă și la prețuri accesibile.
Actuala piață a energiei electrice din UE trebuie reformată. Sunt necesare ajustări pentru a atinge cele trei obiective fundamentale ale unui sistem energetic durabil: securitatea aprovizionării, costuri și prețuri accesibile și neutralitatea climatică.
Aceasta este principala concluzie a dezbaterii tematice organizate la 12 aprilie 2023, la Bruxelles, de Secțiunea pentru transporturi, energie, infrastructură și societatea informațională (TEN), care a reunit reprezentanți atât ai sectorului public, cât și ai sectorului privat.
Raportul din 2022<https://www.acer.europa.eu/events-and-engagement/news/press-release-acer-publishes-its-final-assessment-eu-wholesale> privind organizarea pieței angro de energie electrică a UE, elaborat de Agenția Europeană pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER), arată că slăbiciunea pieței energetice actuale a UE constă în faptul că aceasta depinde de gaze, astfel încât recenta creștere bruscă a prețurilor gazelor a declanșat o creștere masivă a prețurilor la energie.
„Este important să nu se creeze noi dependențe pe termen lung de combustibili fosili pentru a compensa desprinderea treptată de aprovizionarea cu gaze și petrol din Rusia”, a declarat președinta Secțiunii TEN, Baiba Miltoviča. „Deși tranziția către un sistem energetic mai curat și mai durabil trebuie să rămână o prioritate, diversificarea aprovizionării este esențială pentru o reacție rapidă și eficace la criză.”
Către o nouă piață a energiei electrice în UE
De la adoptarea planului REPowerEU<https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=COM%3A2022%3A230%3AFIN&qid=1653033742483> în 2022, CESE a adoptat o serie de recomandări care promovează piețe ale energiei mai bine integrate și care aduc beneficii reale. Potrivit Comitetului, piețele energiei de după criză trebuie să se concentreze pe inovare și concurență, cu norme de piață adecvate și condiții de concurență mai echitabile. Organizarea pieței trebuie să fie adaptată la energiile regenerabile predominante și să creeze condițiile necesare pentru întreprinderi și noi oportunități de participare pentru cetățeni.
Pentru a spori reziliența pieței energiei din UE, Comisia Europeană a publicat, în martie 2023, o propunere<https://energy.ec.europa.eu/publications/electricity-market-reform-consumers-and-annex_ro> de reformare a organizării pieței energiei electrice. Documentul își propune să stimuleze sursele regenerabile de energie, să protejeze mai bine consumatorii și să sporească competitivitatea industrială. Christof Lessenich, din cadrul Direcției Generale Energie (ENER) a Comisiei Europene, a subliniat că propunerea de reformă reflectă experiența crizei și s-a inspirat din procesul amplu de consultare.
CESE contribuie la dezbaterea privind organizarea viitoarei piețe prin avizul său privind reforma pieței energiei electrice<https://www.eesc.europa.eu/ro/our-work/opinions-information-reports/opinions/electricity-markets-reform>, în curs de elaborare de către Jan Dirx și Christophe Quarez. Toate concluziile și recomandările de mai jos ale dezbaterii tematice vor fi incluse în prezentul aviz, care este programat pentru adoptare în sesiunea plenară din iunie.
Organizarea viitoarei piețe a energiei electrice din UE
Dl Dirx consideră că actuala piață a energiei electrice nu este în măsură să mențină prețurile sub control pentru consumatori și întreprinderi, iar riscurile sunt transferate către consumatori: „Trebuie să găsim o abordare care să prevină sărăcia energetică. Energia nu ar trebui tratată ca un bun economic, ci ca o utilitate publică, fiind una dintre pietrele de temelie ale sistemului economic și social al UE. Este necesar să se creeze reglementări și condiții pentru ca energia să fie fiabilă și accesibilă”.
Dl Quarez subliniază că este important să se acorde atenție accesului echitabil la energie și să se ia în considerare opinia publică, întrucât criza prețurilor la energie a afectat cetățenii europeni, făcându-i mai vulnerabili la populism: „Trebuie să respectăm promisiunile legate de liberalizarea piețelor energiei din anii 90: trebuie să avem prețuri echitabile, e în joc un serviciu public și trebuie să fim conștienți de opinia publică și să fim ușor de înțeles pentru consumatori, ceea ce înseamnă prețuri mai mici”.
Albert Riera Muniesa, din partea Ministerului Tranziției Ecologice și Provocării Demografice din Spania, a subliniat că problemele actuale ale pieței energiei sunt legate de lipsa contractelor pe termen lung, ceea ce a dus la gospodării mai sărace, la pierderea competitivității industriei și la o inflație care se traduce în probleme bancare. O propunere a viitoarei Președinții spaniole a Consiliului UE ar consta în combinarea contractelor pe termen scurt și pe termen lung atât pentru energia electrică, cât și pentru capacitatea de a stimula investițiile în energia din surse regenerabile.
Federico Benito Dona, reprezentant al Asociației Europene a Oțelului (Eurofer), a afirmat că impactul crizei asupra prețurilor la energie a afectat profund competitivitatea sectorului industrial. Costul de producție al energiei pentru producătorii de oțel a crescut cu 47 % în UE, comparativ cu 22 % pentru alți concurenți internaționali. El a adăugat, de asemenea, că protecția competitivității internaționale în raport cu prețurile și costurile energiei nu se regăsește în legislația UE.
Peter Boerma, consilier în domeniul energiei, a subliniat că, prin organizarea actuală a pieței, ultimul contribuitor care necesar în lanțul de aprovizionare ca să fie satisfăcută cererea – cel care are cele mai mari costuri – este cel care stabilește prețul, ceea ce a condus la prețuri ridicate. El a concluzionat că, în prezent, lipsesc orientarea și controlul prețurilor și că una dintre propunerile pentru realizarea unei piețe a energiei mai stabilă și mai previzibilă a fost crearea unei facilități guvernamentale, care ar lăsa guvernului marja de control necesară, garantând în același timp libertatea pieței.
