Curtea de Conturi a României și Oficiul Național de Audit al Letoniei organizează, la București, în perioada 23-24 septembrie a.c., seminarul Grupului de lucru EUROSAI pentru Auditul Municipalităților (WGMA) având ca temă Veniturile proprii ale administrației publice locale (autonomia financiară): între potențialul nevalorificat și dependența de transferurile de la bugetul de stat.
La eveniment au participat reprezentanți ai instituțiilor supreme de audit membre EUROSAI, precum și invitați din administrația publică centrală și locală din România. Plenul Curții de Conturi a României a fost reprezentat de doamna președinte Mirela Călugăreanu și de domnul consilier de conturi Sorin Lazăr. De asemenea, în deschiderea seminarului au susținut discursuri doamna Lia Olguța Vasilescu, primarul Municipiului Craiova, președintele Asociației Municipiilor din România, domnul Adrian-Ioan Veștea, președintele Consiliului Județean Brașov, prim-vicepreședintele Uniunii Naționale a Consiliilor Județene din România și domnul Marin Țole, secretar de stat în Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.
În intervenția sa, doamna Mirela Călugăreanu, președintele Curții de Conturi, a apreciat că tema seminarului reflectă una dintre cele mai importante provocări ale guvernanței financiare locale, având în vedere, pe de o parte, necesitatea transferurilor de la bugetul de stat pentru susținerea comunităților cu resurse limitate, dar și pericolul care îl reprezintă dependența excesivă de aceste transferuri.
„Provocarea reală nu este alegerea între cele două surse de finanțare – venituri proprii și transferurile de la bugetul de stat – ci identificarea unui echilibru funcțional între solidaritatea financiară națională și responsabilitatea fiscală locală.” – Mirela Călugăreanu, președintele Curții de Conturi a României.
Domnul Oskars Erdmanis, membru al Consiliului Oficiului Național de Audit al Letoniei și președintele Grupului de lucru EUROSAI pentru Auditul Municipalităților, a arătat că municipalitățile trebuie să furnizeze servicii de înaltă calitate, să facă față noilor provocări și să răspundă nevoilor cetățenilor, iar pentru a realiza acest lucru în mod eficient, acestea au nevoie nu doar de responsabilități, ci și de o capacitate financiară sustenabilă.
„Autonomia financiară nu se rezumă doar la venituri sau la colectarea eficientă a acestora. Ea vizează reziliența, responsabilitatea și capacitatea administrațiilor locale de a genera valoare pe termen lung pentru comunitățile lor. În calitate de auditori, contribuim la furnizarea dovezilor și a perspectivelor necesare pentru luarea unor decizii mai bune și pentru consolidarea încrederii publicului.” – Oskars Erdmanis, președintele WGMA
La rândul său, domnul Jaroslav Ivančo, vicepreședintele Oficiului Suprem de Audit al Slovaciei a subliniat că autoritățile locale puternice, cu o economie locală solidă, au nevoie de venituri proprii suficiente, însă, în multe țări, capacitatea autorităților locale de a-și valorifica potențialul este limitată.
„În calitate de instituții supreme de audit, cu mandate ce vizează municipalitățile și regiunile cu autonomie locală, avem un rol important în acest domeniu. Auditurile noastre pot contribui la identificarea problemelor legate de colectarea veniturilor locale și la evaluarea finanțării de stat, sprijinind totodată factorii de decizie în găsirea unui echilibru mai bun.” – Jaroslav Ivančo, vicepreședintele Oficiului Suprem de Audit al Slovaciei
Domnul Sorin Lazăr, consilier de conturi și șef al Departamentului VI, a accentuat importanța veniturilor locale în consolidarea capacitățiii financiare a autorităților locale, arătând că aceasta reprezintă o temă relevantă pentru toți participanții la seminar, deși țările din care provin auditorii au cadre juridice, sisteme fiscale și administrative diferite.
„Acesta este unul dintre punctele forte ale Grupului nostru de lucru. Prin împărtășirea experiențelor, metodologiilor și constatărilor noastre în audit putem învăța unii de la alții și putem înțelege mai bine modul în care diferite instituții supreme de audit abordează provocări similare.” – Sorin Lazăr, consilier de conturi, Curtea de Conturi a României
În cele două zile dedicate discuțiilor și schimbului de experiențe profesionale, auditorii analizează provocările comune privind relația dintre autonomia financiară a entităților locale și dependența de transferurile de la bugetul central de stat, precum și rolul instituțiilor supreme de audit în evaluarea și îmbunătățirea acestui echilibru. Prin intermediul auditurilor de performanță și de conformitate, instituțiile supreme de audit pot juca un rol-cheie în identificarea ineficiențelor din sistemele de colectare a veniturilor, în evaluarea adecvării politicilor și în evidențierea oportunităților de creștere a veniturilor locale.
Auditurile axate pe veniturile proprii ale administrației locale și pe autonomia financiară pot oferi informații valoroase privind adecvarea cadrelor juridice și instituționale, performanța sistemelor de administrare a veniturilor și echilibrul dintre descentralizarea fiscală și dependența financiară.
