Odiseea unei legi blocate peste 3 ani

Ing. Dan Pîrșan,
Președinte-fondator, APCE

O lege care încape pe jumătate de pagină A4 a avut nevoie de trei ani și cinci luni ca să ajungă la prosumatori. Pe 10 noiembrie 2026, prin Ordinul ANRE nr. 67/2026, peste 400.000 de prosumatori primesc, în sfârșit, ce Parlamentul le dăduse încă din 2023: plata lunară a energiei pe care o livrează în rețea.

Până atunci, persoanele și firmele care și-au pus panouri din economii au creditat gratuit furnizorii, cu banii returnați abia după 24 de luni. Asociația Prosumatorilor (APCE) estima această „linie de credit” la peste 150 de milioane de euro numai pentru 2024. Apoi, 250 de milioane în 2025 și undeva peste 300 de milioane în 2026, an care încă nu s-a sfârșit…

Nimeni nu a votat această linie de credit de aproape 700 de milioane de euro. Ea a fost oferită „gratuit” prin Ordinul ANRE nr. 15/2022 și s-a produs singură, din amânări.

Două opriri la Cotroceni, un an și jumătate în sertar

Inițiativa senatorului UDMR Antal István-Loránd a fost depusă în iunie 2023 și adoptată de Senat în toamnă. Pe 12 decembrie 2023, Klaus Iohannis a retrimis-o la reexaminare, cu argumente solide: pragul de 900 kW depășea plafonul european de 400 kW. Senatul a corectat textul în aprilie 2024.

Apoi a urmat tăcerea. Timp de aproximativ 18 luni, proiectul PL-x 605/2023 a stat în Comisia pentru industrii și servicii a Camerei Deputaților, condusă de Bende Sándor, fără calendar de dezbatere. Pe 17 noiembrie 2024, când ajunsese în sfârșit pe ordinea de zi, grupul PSD a cerut, duminică seara, retrimiterea lui la comisie. Presa de specialitate a documentat în acest timp presiunile ANRE și ale furnizorilor pentru păstrarea plății la doi ani.

Abia pe 15 octombrie 2025, după petiții în masă organizate de APCE, Camera a votat legea, în unanimitate, potrivit asociației. După doar câteva zile, președintele Nicușor Dan a trimis-o la CCR, pe un motiv strict procedural: Parlamentul ar fi depășit limitele reexaminării. Guvernul, prin Ministerul Energiei condus de Bogdan Ivan, a cerut și el Curții să declare legea neconstituțională.

Amicus Curiae: cetățenii la Curtea Constituțională

CCR a amânat de două ori. În acest timp, APCE a depus un memoriu Amicus Curiae cu o teză simplă: drepturile europene ale prosumatorilor nu pot fi declarate neconstituționale. Pe 29 aprilie 2026, prin Decizia nr. 391/2026, Curtea a respins sesizarea. Legea a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 603 din 23 iulie 2026 și a intrat în vigoare pe 26 iulie. Dar drepturile au rămas blocate, în așteptarea normelor ANRE.

Trei variante de norme, trei grade de respect pentru lege

Prima variantă, din 20 august 2026, a venit pe ultima sută de metri a termenului legal: 61 de pagini pentru o lege de o jumătate de pagină. Drepturile erau împinse practic la 1 ianuarie 2027. Furnizorii își scriau singuri procedurile și le trimiteau ANRE doar „spre informare”. Creditul prosumatorului putea fi folosit pentru facturi încă nescadente, în timp ce banii lui rămâneau la 24 de luni. APCE a numit-o „scrisă după dictarea furnizorilor” și a anunțat că o va ataca în contencios.

A doua variantă, din 21 septembrie 2026, a corectat o parte din asimetrii: rezervarea creditului pentru facturi viitoare devenea opțiunea prosumatorului, nu a furnizorului. Calendarul rămânea însă 2027. Chiar și dezbaterea publică din 25 septembrie a pornit cu un incident: ANRE a expus în CC 656 de adrese de e-mail ale participanților.

Varianta finală, Ordinul 67/2026, aprobată în unanimitate pe 10 noiembrie, aduce ce prima ascundea: compensare lunară retroactivă de la 26 iulie 2026, inclusiv pentru contractele în derulare; plata banilor reportați în cel mult 40 de zile lucrătoare de la publicare; alocare pe mai multe locuri de consum pe baza unei singure cereri; termen de adaptare IT până la 31 decembrie 2026. Marii furnizori ceruseră 6–9 luni. Au primit sub două.

Rămân însă trei poli de tensiune: opțiunea gaze-energie blocată pe minimum 12 luni, compensarea multi-loc limitată la același furnizor și sfârșitul compensării cantitative la 31 decembrie 2030, termen pe care ANRE îl atribuie chiar legii.

A meritat așteptarea bătălia câștigată? 

Dacă mă întrebați pe mine, ca președinte APCE, eu zic că DA!

Fiecare verigă a acestui traseu a fost legală: o reexaminare, o comisie fără termen, o sesizare CCR, norme emise peste limită. Împreună, au lucrat trei ani în favoarea acelorași actori: FURNIZORII de ENERGIE.

Legea prosumatorului este un studiu de caz aproape didactic despre cum se poate întârzia, prin mijloace perfect legale, o reformă cu susținere parlamentară largă și cu miză directă pentru sute de mii de cetățeni. Rezultatul net, la peste trei ani de la depunerea proiectului inițial, este o lege promulgată, dar ale cărei beneficii reale rămân, pentru cei mai mulți prosumatori, o promisiune programată pentru 2027 până în 2031.

Așteptăm normele care se vor publica în Monitorul Oficial pentru un comunicat de presă.

Mulțumesc tuturor celor care au contribuit pe diverse paliere și prin implicarea lor.