Viitoarea extindere a Uniunii Europene este pe cale să fie un eveniment transformator. Se confruntă cu provocări globale presante, cum ar fi un nou mediu geopolitic, schimbările climatice și tranzițiile juste în politicile energetice și de mediu. Comitetul Economic și Social European (CESE) solicită o pregătire meticuloasă din partea ambelor părți și aderarea la valorile UE pe măsură ce noii membri se alătură.
Toate regiunile UE trebuie să aibă capacitatea de a susține producția agricolă, asigurând viitorul sectorului agricol al UE pe fondul provocărilor globale în curs.
În cadrul sesiunii plenare din iulie, CESE a adoptat un aviz care evidențiază complexitățile și considerentele strategice legate de viitoarea extindere a UE, subliniind pregătirea, durabilitatea și sprijinul echilibrat pentru sectoarele agricole și rural, atât în statele membre actuale, cât și în cele candidate.
Pe lângă considerentele geopolitice, această extindere oferă oportunități de a asigura mai bine autonomia strategică a UE și de a reduce în continuare amprenta de mediu a sectorului agricol. Cu toate acestea, extinderile anterioare ale UE au produs rezultate mixte în acest sector. În timp ce noile state membre au contribuit în mod semnificativ la diversitatea agricolă a UE și la valoarea producției, zonele rurale mai slabe și fermele mai mici nu au obținut beneficii egale. CESE solicită o abordare echilibrată pentru a sprijini în mod adecvat fermele familiale și întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) din sectorul agroalimentar.
În acest caz, Stoyan Tchoukanov, raportor pentru aviz, a declarat: „Trebuie să gestionăm corespunzător ambele părți ale procesului, deoarece avem o structură complet diferită când vine vorba de agricultură. Când vorbim despre sectorul agroalimentar, vorbim despre un sistem, iar dacă perturbăm o componentă a acestuia, acesta va deranja întregul sistem. De aceea, deși extinderea anterioară a fost o poveste de succes, a fost, evident, mai puțin pentru zonele rurale și micii fermieri.”
Pentru a contracara dezinformarea și pentru a asigura o extindere fără probleme, CESE solicită colectarea de date cuprinzătoare și monitorizarea producției agricole și a proceselor de reformă. Această abordare este esențială pentru a aborda preocupările și pentru a garanta că modificările legislative și reformele necesare sunt implementate în mod eficient.
Politica agricolă comună (PAC) evoluează pentru a se alinia la schimbările globale, punând accent pe serviciile ecosistemice în detrimentul sprijinului tradițional bazat pe inputuri. Țările candidate vor trebui să se adapteze la aceste obiective și valori în evoluție ale PAC, iar la nivelul UE va fi necesar un acord prealabil cu privire la reformele și cadrele financiare necesare înainte ca extinderea să aibă loc.
Acest proces va extinde suprafața agricolă a UE cu o treime, în timp ce numai aderarea Ucrainei o va crește cu un sfert, sporind autonomia strategică și va oferi oportunități comerciale celor 60 de milioane de locuitori din actualele țări candidate, nu numai în ceea ce privește tehnologiile și know-how, dar și când vine vorba de agricultură. Cu toate acestea, acest lucru trebuie echilibrat cu sprijinul continuu pentru fermierii din UE, constrângerile bugetare și repercusiunile conflictului din Ucraina. Bugetul PAC va trebui să crească pentru a sprijini aceste obiective, cu noi instrumente financiare adaptate nevoilor specifice.
Recunoscând nivelurile variate de pregătire în rândul țărilor candidate, CESE recomandă o abordare bazată pe integrarea treptată, pentru a preveni efectele negative ale concurenței. Bugetele dedicate ar trebui să sprijine cele mai afectate subsectoare agroalimentare, în special IMM-urile, asigurând asistență echitabilă și direcționată.
În vederea extinderii viitoare, reformele viitoare ale PAC ar trebui să sporească sprijinul direcționat pentru durabilitate, înlocuind treptat subvențiile actuale pe hectare cu stimulente bazate pe beneficiile de mediu și societale. Aceasta implică plăți degresive, plafonare obligatorie și sprijin sporit pentru primele hectare din statele membre, asigurând practici agricole echitabile și durabile.
Extinderea va beneficia probabil de exportatorii UE de bunuri și servicii industriale, dar ar putea provoca o provocare pentru sectorul agroalimentar din cauza costurilor de producție mai scăzute în noile state membre. Trebuie alocat un buget adecvat pentru a compensa potențialele impacturi negative asupra fermierilor din UE, luând în considerare experiențele anterioare cu contrasancțiunile rusești.
În plus, CESE pledează pentru reglementarea pieței pentru a aborda financiarizarea sectorului alimentar, care prezintă riscuri pentru durabilitate și pentru modelul agricol european. Politicile agricole și de dezvoltare rurală ar trebui să promoveze o economie de proximitate, extinzând aceste principii la noile țări candidate.
Aderarea grăbită prezintă riscuri semnificative pentru fermierii nepregătiți și pentru zonele rurale din țările candidate. Monitorizarea și implementarea reformelor funciare înainte de aderare este crucială pentru a preveni rezultatele negative.
Pe măsură ce piețele UE se deschid pentru produsele agricole din aceste țări, respectarea clară a regulilor este esențială pentru a proteja statele membre UE existente. Odată cu tensiunile geopolitice tot mai mari, asigurarea unei aprovizionări sigure cu alimente în UE este esențială.
