Forumul Agricultorilor și Procesatorilor Profesioniști din România (Forumul APPR) a transmis Guvernului României o adresă prin care solicită susținerea, în negocierile privind bugetul Uniunii Europene pentru perioada 2028–2034, a unei Politici Agricole Comune cu finanțare dedicată și protejată, cel puțin la nivelul actual în termeni reali. Organizația avertizează că actualul cadru de negociere propus de Președinția irlandeză nu oferă fermierilor garanțiile necesare pentru venituri, investiții și gestionarea crizelor.

Poziția transmisă autorităților române se bazează pe analiza organizației europene Farm Europe, din care Forumul APPR face parte și la elaborarea căreia a contribuit. Potrivit documentului de poziție, Președinția irlandeză urmărește încheierea negocierilor până la sfârșitul lunii decembrie 2026. Intervalul pentru susținerea unor modificări este, așadar, foarte scurt, iar România trebuie să își formuleze prioritățile înainte de fixarea unor decizii care vor influența agricultura europeană pentru următorii șapte ani.

Fonduri disponibile, fără garanția că vor ajunge la agricultură

Potrivit analizei susținute de Forumul APPR, cadrul de negociere menține bugetul PAC la 293,7 miliarde de euro în prețuri curente, echivalentul a 261,013 miliarde de euro în prețuri 2025, fără o îmbunătățire față de arhitectura propusă de Comisia Europeană.

În același timp, aproximativ 45 de miliarde de euro din rezerva Planurilor naționale și regionale de parteneriat și cel puțin 48,9 miliarde de euro din fondul pentru dezvoltare rurală nu sunt garantate agriculturii. Accesul fermierilor la aceste resurse ar depinde de deciziile fiecărui stat membru, iar repartizarea lor ar urma cheia fondului unic, nu cheia de alocare a PAC.

Forumul APPR consideră că dedicarea explicită a acestor resurse agriculturii este o decizie politică esențială. Includerea celor circa 45 de miliarde de euro în bugetul PAC nu ar necesita bani noi, ci garantarea destinației agricole a unor fonduri deja prevăzute.

România riscă să piardă sprijin efectiv pentru fermieri

Într-un context de consolidare fiscală, transferarea unei responsabilități mai mari către bugetele naționale poate accentua diferențele dintre fermierii europeni. Pentru numeroase intervenții, contribuția UE ar fi limitată la maximum 70%, fără obligația statelor membre de a menține cel puțin contribuția națională actuală, exprimată în euro.

Această combinație poate conduce la reducerea sprijinului efectiv disponibil fermierilor români și la concurență cu alte priorități bugetare naționale. Forumul APPR solicită Ministerului Agriculturii și Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene să calculeze și să comunice public impactul net pentru România al noii chei de repartizare a fondurilor.

În privința convergenței externe, cadrul analizat prevede situarea plăților medii naționale între 90% și 105% din media UE. Această orientare ar putea fi favorabilă României, unde nivelul plăților se situează încă la aproximativ 80% din media europeană, conform poziției Forumului APPR. Beneficiul riscă însă să fie diminuat dacă bugetul PAC total scade.

Plafonarea și degresivitatea pot afecta fermele comerciale

Cadrul de negociere include praguri de degresivitate încă în discuție: 15% pentru tranșa dintre 100.000 și 125.000 de euro, 25% între 125.000 și 150.000 de euro și 50% peste 150.000 de euro, cu posibilitatea introducerii unor trepte suplimentare sub 100.000 de euro. Este prevăzută și o plafonare la 300.000 de euro anual pentru sprijinul pe suprafață, posibil cu aplicare voluntară.

Forumul APPR solicită menținerea acestor instrumente ca opțiuni voluntare pentru statele membre, cu deducerea costurilor salariale și tratament corect pentru cooperative și forme asociative. Fermele comerciale care asigură producție, investiții și locuri de muncă în mediul rural trebuie evaluate în raport cu rolul lor economic și social.

Gestionarea crizelor și investițiile au nevoie de finanțare distinctă

Un motiv major de îngrijorare este reducerea Facilității UE de la 63,223 miliarde de euro, în propunerea Comisiei, la 36,362 miliarde de euro în cadrul irlandez analizat. În același timp, fondul european de criză agricolă, pentru care Comisia propusese 900 de milioane de euro anual, nu mai este menționat explicit.

Pentru România, stat de frontieră cu Ucraina, care a resimțit direct efectele perturbărilor comerciale din anii 2022–2023, existența unui instrument european de criză cu resurse dedicate este esențială.

Forumul APPR semnalează și reducerea cu 13%, la mai puțin de 20 de miliarde de euro, a componentei Fondului de competitivitate care acoperă agricultura, sănătatea, bioeconomia și biotehnologia. Diminuarea acestor resurse limitează perspectivele de finanțare într-un moment în care investițiile în gestionarea apei, digitalizare, infrastructură și cercetare sunt necesare pentru competitivitatea fermelor.

Prioritățile pe care România trebuie să le susțină

Forumul APPR solicită Guvernului României:

• Protejarea bugetului PAC, cel puțin la nivelul actual în termeni reali, prin includerea explicită a celor circa 45 de miliarde de euro din rezerva NRP și garantarea finanțării măsurilor agricole din fondul pentru dezvoltare rurală.
• Oalocareechitabilășitransparentă, prin utilizarea cheii PAC pentru fondurile suplimentare sau publicarea unei analize care să demonstreze avantajele pentru România ale cheii fondului unic.
• Restabilirea fondului european de criză agricolă, cu minimum 900 de milioane de euro anual, și asigurarea cel puțin a unei intervenții de gestionare a riscurilor fără cofinanțare națională.
• Menținerea resurselor pentru investiții și inovare, cel puțin la nivelul propus de Comisie, precum și introducerea obligației statelor membre de a menține contribuția națională actuală în euro la finanțarea PAC.
• Introducerea unei plăți de mediu voluntare pentru fermieri, finanțată integral din bugetul UE, care să recompenseze performanța economică și de mediu.
• Menținerea plafonării și degresivității ca opțiuni voluntare pentru statele membre, cu deducerea costurilor salariale și tratament corect pentru cooperative și forme asociative.
• O strategie europeană privind impactul agricol al extinderii către Ucraina, cu perioade de tranziție, instrumente de protecție a pieței și finanțare dedicată.
• Consultarea organizațiilor de fermieri înainte de stabilirea poziției României și publicarea unei estimări a impactului bugetar asupra agriculturii românești.

Forumul APPR solicită autorităților române să susțină aceste priorități în Consiliul European și în negocierile ulterioare. Angajamentele privind suveranitatea alimentară trebuie transpuse în finanțare predictibilă, protecție în fața crizelor și condiții echitabile de concurență pentru fermieri.

Organizația rămâne disponibilă pentru dialog cu Guvernul și cu eurodeputații români, în vederea unei susțineri transpartinice a intereselor agriculturii românești.