Informațiile vehiculate în spațiul public în ultimele două săptămâni, coroborate cu declarații publice ale reprezentanților aparatului de stat, indică faptul că Guvernul României pregătește adoptarea unei Ordonanțe de Urgență care modifică legislația privind imigrația și recrutarea forței de muncă străine. Proiectul ar viza autorizarea agențiilor de plasare a cetățenilor non-UE și modalitatea prin care companiile românești vor putea sa aibă în viitor acces la această resursă de forță de muncă.
IMM România susține necesitatea reglementării domeniului și susține intenția Guvernului de a combate abuzurile. În același timp, considerăm important ca forma finală a actului normativ să fie rezultatul unui dialog deschis cu mediul privat, pentru a asigura echilibrul între obiectivele statului și nevoile economiei.
Ne arătăm rezervați si nu dorim ca prin noul act normativ să fie transferate costuri și riscuri nejustificate asupra mediului privat, fără beneficii proporționale pentru societate și stat, iar economia națională să fie expusă riscului de a nu mai avea acces la acest tip de forță de muncă de care are nevoie.
Pentru a evita posibile blocaje și costuri suplimentare, IMM România propune:
- realizarea unei evaluări reale a impactului economic, pe termen scurt, în tranziție, cât și pe termen lung, asupra angajatorilor români;
- stabilirea unor condiții clare, transparente și nediscriminatorii de acreditare, care să nu limiteze accesul IMM-urilor la prestarea acestor servicii
- instituirea unui sistem de sancționare proporțional, bazat exclusiv pe faptele proprii ale agențiilor sau ale angajatorilor. Aceștia nu ar trebui ținuți responsabili pentru faptele terților și pentru situații aflate în afara controlului lor;
- asumarea explicită de către autoritățile statului a responsabilităților ce le revin, inclusiv prin stabilirea unor termene clare și obligatorii pentru soluționarea dosarelor de imigrare.
Impact economic și social
În forma actuală, proiectul ar putea afecta cele peste 73.000 de solicitări de avize de muncă deja depuse online pe portalul Inspectoratului General pentru Imigrari, cu programări stabilite până la 30 aprilie 2026.
Aceste solicitări de avize de muncă deja depuse însumează mii de ore de munca și resurse financiare semnificative investite de angajatorii români în procese de recrutare, selecție si testare. Anularea lor va genera blocaje în marile proiecte de infrastructură, lipsa personalului în turism în sezonul estival și imposibilitatea onorării comenzilor deja contractate de fabricile din România, cu consecințe directe în penalități și pierderi economice pentru companiile românesti, deja supuse unor presiuni economice semnificative.
Proiectul acestui act normativ vehiculat în spațiul online arată intenția introducerii unor restricții suplimentare și excesive în recrutarea lucrătorilor străini. Pe lângă contingentul anual de avize de muncă, se instituie o „listă a profesiilor deficitare”, elaborată de ANOFM, cu caracter restrictiv.
In lipsa includerii unei ocupații pe această listă, angajatorii vor fi obligați să aștepte până la șase luni pentru actualizarea ei, fără garanții că nevoile reale ale economiei vor fi reflectate. Afacerile inovative sau de nișă, precum și proiectele care necesită competențe specifice, nu vor putea fi dezvoltate in România din lipsa accesului la resursa umană necesară. Dorim să subliniem că muncitorii din afara Uniunii Europene nu inseamnă doar cetățeni ai țărilor din Asia de Sud-Est, dar și din Marea Britanie, SUA, Canada, Japonia, Coreea de Sud, Australia, etc.
Această forma a actului normativ mai prevede acreditarea agențiilor de recrutare de către ANOFM, fără un dialog real cu mediul privat, transferând către acestea responsabilități pe care statul nu a reușit să le gestioneze ani la rând și sancțiuni prevăzute extrem de dure și disproporționate.
Un exemplu relevant ar fi sancționarea agențiilor pentru refuzuri de viză determinate de baze de date accesibile doar instituțiilor statului.
Sancțiunile prevăzute – amenzi de zeci de mii de lei și confiscarea garanției – sunt aplicate în baza unei prezumții de culpabilitate a mediului privat, fără garantarea dreptului la apărare, contrar principiilor statului de drept și jurisprudenței constituționale.
IMM România se delimitează de companiile și persoanele care sub pretextul recrutării de forța de muncă derulează în fapt acte de migrație secundară ilicită sau trafic de persoane. Dorim să atragem atenția însa ca aceste noi reguli de acreditare și funcționare ar trebui și să protejeze agențiile de recrutare de bună credință în fața unor astfel de practici ilegale și neconcurențiale și să creeze premisele sancționării doar a celor găsiți vinovați într-un mod inechivoc.
În acest context al vehiculării în spațiul public a unui draft de proiect de act normativ care reglementează importul de forța de munca din state non-UE, IMM ROMÂNIA solicită ca toate entitățile publice și private implicate în acest proces să fie consultate adecvat iar autoritățile publice să recurgă la un proces de transparență decizională corect, nu doar formal, stabilit într-o perioadă în care aceasta comunicare între mediul privat și cel public să fie optim și nu fragmentat de zilele libere legale din următoarele trei săptămâni. Solicitam de asemenea ca autoritățile să realizeze o analiză de impact cu privire la fiecare aspect pe care urmează sa-l reglementeze pentru a preîntâmpina eventualele perturbări ale economiei.
