Noul proiect OUG second hand e în contradicție cu Directiva UE privind deșeurile și poate atrage procedura de infringement
- Peste 10.000 de oameni își pot pierde locurile de muncă, iar prețurile articolelor second-hand ar putea crește, cu impact direct asupra a 50% dintre români.
- ARETEX solicită retragerea proiectului și redactarea acestuia pe baza consultărilor cu operatorii economici din industrie
Asociația Română pentru Reutilizare și Reciclare Textile (ARETEX) solicită retragerea și modificarea substanțială a proiectului de Ordonanță de Urgență privind introducerea pe teritoriul țării a produselor utilizate, reparate sau recondiționate, deoarece aceasta riscă să afecteze direct economia circulară și să genereze efecte contrare obiectivelor de mediu. În plus, proiectul încalcă Directiva (UE) 2025/1892, obligatorie pentru transpunere până la 17 iunie 2027, se arată în documentul de Poziție transmis joi de ARETEX către Ministerul Economiei, Ministerul Mediului și altor instituții relevante.
Noua propunere legislativă prevede introducerea unor obligații suplimentare precum avize prealabile, registre speciale, aplicații de trasabilitate, restricții de program, etichetare individuală și sancțiuni severe. Amenzile propuse ajung până la 100.000 de lei, iar unele abateri administrative pot atrage inclusiv răspundere penală.
Potrivit ARETEX, aceste măsuri sunt mai restrictive decât cele aplicate deșeurilor propriu-zise și vor afecta în special operatorii care respectă legislația și contribuie la reducerea deșeurilor textile prin reutilizare.
Impact economic și social major
În ciuda acestor reglementări cu efecte semnificative pentru industrie și consumatori, proiectul nu conține nicio evaluare de impact și fundamentare a prevederilor.
Potrivit estimărilor ARETEX, peste 10.000 de locuri de muncă, respectiv 250 de milioane de lei contribuții la buget aferente anual riscă să fie pierdute din cauza impactului pe care OUG SH îl va avea asupra companiilor de second hand care respectă legile. Într-un context economic deja dificil, acest lucru va duce la creșterea prețurilor la articolele second hand, care sunt achiziționate în mod regulat de peste jumătate din populația țării. Astfel, gradul de reutilizare a textilelor se va reduce, iar cantitățile de deșeuri vor crește, cu impact direct asupra mediului.
„Susținem intenția legitimă a statului de a combate importurile ilegale de deșeuri textile, un fenomen care afectează inclusiv operatorii corecți din industria second-hand. În forma actuală însă, proiectul introduce o serie de reglementări și sancțiuni disproporționate, care riscă să blocheze o parte importantă a economiei circulare. Vorbim despre un sector care susține mii de locuri de muncă, contribuie la bugetul de stat, oferă cetățenilor acces la îmbrăcăminte la prețuri accesibile și reduce semnificativ amprenta de carbon asociată consumului de haine.
Suntem încrezători că factorii de decizie vor analiza cu atenție aceste argumente și că, prin dialog, putem identifica soluții eficiente pentru combaterea importurilor ilegale, fără a afecta activitatea legitimă de reutilizare. ARETEX își exprimă disponibilitatea pentru consultări și pentru construirea unui cadru legislativ echilibrat, aliniat obiectivelor economiei circulare”, declară Zoltán Gündisch, președintele ARETEX.
ARETEX mai atrage atenția că proiectul de OUG creează confuzii între produsele reutilizabile și deșeurile textile, folosind definiții și termeni necorelați cu legislația deja existentă. Proiectul tratează unele produse second-hand ca deșeuri, deși acestea pot fi reutilizate, și introduce termeni diferiți față de cei deja utilizați în legislație, ceea ce poate duce la interpretări neclare și la dificultăți pentru operatorii din sector. În lipsa unor definiții clare, există riscul ca textilele reutilizabile să fie tratate ca deșeuri și să fie supuse unor reguli mai restrictive decât cele prevăzute de legislația europeană.
Neconcordanțe cu legislația UE
Proiectul de OUG inversează ierarhia deșeurilor stabilită de dreptul european, tratând activitatea de reutilizare – cea mai valoroasă din perspectiva mediului după prevenție – ca o activitate cu risc înalt, mai restrictiv reglementată decât eliminarea propriu-zisă a deșeurilor.
România se grăbește să adopte în regim de urgență un act normativ incompatibil cu noua Directivă europeană privind deșeurile, tocmai în momentul în care UE finalizează cadrul armonizat. Adoptarea OUG în forma actuală ar plasa România în situația de a transpune în viitor o directivă pe care a încălcat-o prin legislație națională anterioară recentă – Proiectul de OUG, cu costuri duble de conformare pentru operatori și risc real de procedură de infringement.
Tocmai de aceea, este necesar ca reglementarea să fie revizuită astfel încât reutilizarea textilelor să fie încurajată, nu descurajată.
În documentul de Poziție transmis autorităților, ARETEX mai solicită:
- Separarea clară și expresă a regimurilor juridice: 1. produse reutilizabile evaluate profesionist ca adecvate pentru reutilizare; 2. deșeuri textile destinate pregătirii pentru reutilizare; 3. deșeuri textile destinate reciclării; 4. produse periculoase retrase de pe piață.
- Corelarea deplină cu OUG nr. 92/2021, în special în privința definițiilor de reutilizare, pregătire pentru reutilizare și încetarea statutului de deșeu.
- Eliminarea avizului prealabil ANPC, a etichetării obligatorii per articol cât privește operațiunile de igienizare, a obligației existenței documentației în limba română la origine, a limitării punctelor de frontieră, a traseului aprobat, a returnării în 48 de ore, a blocării stocurilor după 3 luni și a marcajului SH pe vehicule.
- Înlocuirea sancțiunilor penale pentru neconformitate documentară și reducerea amenzilor la niveluri proporționale; eliminarea prevederii privind transformarea automată a stocurilor în deșeuri.
- Instituirea unui grup de lucru permanent pentru textile post-consum, cu mandat clar privind criteriile end-of-waste și ghidurile de sortare pentru reutilizare.
