Ministrul Energiei a sesizat DNA cu privire la situația depozitelor de gaze

Prin intermediul unui comunicat de presă, Ministerul Energiei informează că în urma finalizării verificărilor efectuate de către Serviciul Inspecție în cadrul misiunii de inspecție inițiată din dispoziția ministrului energiei, prin Ordinul de Serviciu nr. 269/SIB/07.02.2025, ce a vizat verificarea respectării prevederilor din procedura de contractare a serviciilor de înmagazinare pentru anul 2024, a implicațiilor de natură comercială a deciziilor asupra partenerilor contractuali, a respectării prevederilor contractuale de prestări servicii, a programului de extracție perioada 01.01.2024 – 31.01.2025, precum și a modului în care deciziile Operatorului de Înmagazinare au fost influențate de cerințe ale Operatorului de Transport Gaze Naturale, a fost întocmit Raportul de inspecție efectuat la SC DEPOGAZ PLOIEȘTI SRL.

CONCLUZII:

1) În perioada noiembrie 2024 – ianuarie 2025, ponderea majoritară, de peste 75%, din cantitatea totală de gaze naturale convenită lunar pentru extracție din depozitele Depogaz, este deținută de 4 mari beneficiari (cumulat);

2) Cantitatea totală de gaze naturale extrasăîn luna noiembrie din depozite (de 5.254.572,92 MWh) a fost mai mare cu 58,15% (respectiv, cu 1.931.949,44 MWh) raportat la cantitatea totală de gaze naturale convenită prin programele de extracție anexate la contracte pentru această lună (de 3.322.623,49 MWh).

Din analiza datelor centralizate referitoare la cantitățile de gaze naturale extrase în cursul lunii noiembrie 2024, a rezultat faptul căun număr de 31 beneficiari ai serviciilor de înmagazinare (din totalul de 65 clienți din portofoliul Depogaz) au acționat în mod similar, respectiv au solicitat extracții de gaze naturale din depozite care au depășit programul de extracție (în condițiile în care părțile aveau obligația de a derula Programele de extracție potrivit celor convenite prin Actele adiționale la contracte, cu mențiunea că se puteau admite variații ale cantităților de gaze naturale extrase, față de programele stabilite, în limita a +/- 15%).

3) În ceea ce privește cantitățile de gaze naturale extrase din depozite, în luna noiembrie:

– un număr de 7 mari beneficiari, din totalul de 65 clienți din portofoliul Depogaz, au extras în luna noiembrie o cantitate de gaze naturale cumulată de 4.686.968,49 MWh, reprezentând un procent de 89,20% din cantitatea totală de gaze naturale extrasă din depozite în luna respectivă, de 5.254.572,92 MWh;

– cu excepția a doi beneficiari, care au respectat programul de extracție pentru luna noiembrie),5 mari beneficiari au extras din depozite gaze naturale în cantități foarte mari, depășind cantitățile convenite pentru extracțieîn luna respectivă cu valori cuprinse între 96.600,00 MWh și531.902,19 MWh, respectiv cu procente cuprinse între55,65% și 108,86% (marja contractuală fiind de +/- 15%);

– cantitatea de gaze naturale extrasă în plusîn luna noiembrie(raportat la cantitățile convenite pentru extracție, prin contractele încheiate), cumulat de cei 5 mari beneficiari, a reprezentat un procent de 88,87% din cantitatea totală de gaze naturale extrasă în plus din depozite (de 1.931.949,44 MWh), în luna respectivă;

4) Stocul de gaze naturale din depozitele Depogaz, la finele fiecărei luni din perioada 31.10.2024 – 31.01.2025 și la data controlului, exprimat în mii m3, așa cum rezultă din situațiile puse la dispoziția echipei de inspecție de către reprezentanții Depogaz:

• Situația gazelor naturale din depozite (mii m3)

5) Ca urmare a verificării contractelor de înmagazinare încheiate cu principalii  beneficiari, se poate aprecia fără echivoc faptul că nu au fost respectate prevederile Contractelor încheiate, respectiv Programele de extracție convenite prin Actele Adiționale.

Beneficiarii – operatorii economici aveau dreptul, potrivit contractelor încheiate cu Depogaz SRL, să solicite modificarea Programelor de extracție, în cazuri justificate, cu minim 2 (două) zile / 5 (cinci) zile calendaristice înainte de începerea lunii de extracție.

Prestatorul – Depogaz SRL avea posibilitatea de a formula observații cu privire la solicitarile beneficiarilor.

Pentru luna de referință Noiembrie 2024 nu au existat solicitări scrise ale operatorilor economici de modificare a programelor de extracție înaintate Depogaz SRL, cu minim 2 (două) zile / 5 (cinci) zile calendaristice înainte de începerea lunii de extracție.

In aceste condiții, părțile aveau obligația de a derula Programele de extracție potrivit celor convenite prin Actele Adiționale, cu rezerva că se puteau admite variații ale cantităților zilnice și lunare de gaze naturale față de programul stabilit, în limita a +/- 15%, dacă aceste variații nu  afectau siguranța în exploatare a depozitului.

6) Culpa Depogaz SRL constă în faptul că nu a făcut opoziție scrisă, în temeiul prevederilor art. 20 din contracte, la cererile operatorilor economici de a extrage cantități de gaze exagerate în raport cu prevederile contractuale (în mod similar cu Notificările transmise în lunile ianuarie si februarie 2025 de operatorii economici atunci când Depogaz SRL nu a mai extras din depozite cantitățile de gaze solicitate de aceștia).

De asemenea, am remarcat o inactivitate, o lipsă de reacție a Depogaz SRL, determinată de interpretarea defectuoasă a clauzelor contractuale și/sau de neobservarea prevederilor Regulamentului aplicabil.

7) Se poate aprecia faptul că, prin modul în care Depogaz SRL și unii operatori economici au acționat în luna noiembrie 2024, și, ulterior, în lunile ianuarie – februarie 2025, s-a creat o perturbare a pieței gazelor din România.

8) Atât Depogaz SRL cât și unii beneficiari ai serviciilor de înmagazinare au încălcat prevederile Regulamentului de programare și funcționare a depozitelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale aprobat prin Ordinul ANRE nr. 141/22 decembrie 2021.

Până la Notificarea din ianuarie 2025, Depogaz SRL nu a transmis operatorilor economici Notificări referitoare la necesitatea unor restricții, nu și-a adaptat/modificat programele de extracție la situația de fapt, mai ales în ceea ce privește acele depozite de unde au fost extrase cantități mari de gaze în luna noiembrie (Bilciurești și Urziceni), nu a sancționat nerespectarea prevederilor contractului de înmagazinare, nu a transmis părților implicate informații cu privire la eveniment, astfel cum prevede Regulamentul.

9) Apreciem că este necesară monitorizarea permanentă a investițiilor referitoare la extinderea capacităților de depozitare și extracție a gazelor naturale deținute de către Depogaz SRLși informarea săptămânală, în scris, a ministrului energiei, cu privire la stadiul acestora.

RECOMANDĂRI ȘI PROPUNERI ALE SERVICIULUI INSPECȚIE

• Respectarea Programelor de extracție și prevederilor Regulamentului de programare și funcționare a depozitelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale de către Depogaz SRL, inclusiv în sensul aplicării prevederilor art. 20 din Contracte, aplicării dispozițiilor Regulamentului și notificarea beneficiarilor ori de câte ori aceștia nu-și îndeplinesc obligațiile asumate prin Contracte sau impuse de Regulament.
• Realizarea unor prognoze zilnice cu cantitățile ce urmează a fi extrase și comunicarea acestora către toți beneficiarii, cu obligația respectării acestora de ambele părți (prestator și beneficiari), fără a se admite abateri semnificative (excepție făcând situațiile de forță majoră).

Această prognoză va fi întocmită pentru a se evita situații de genul celor din cursul lunilor ianuarie – februarie 2025, atunci când, ca urmare a notificărilor intempestive transmite beneficiarilor de către Depogaz, uneori în aceeași zi sau cu o zi înainte, cu privire la limitări ale cantităților pentru extracție, s-au produs dezechilibre pe piața internă, iar beneficiarii au fost nevoiți să apeleze la import de gaze la prețuri mai mari, cu consecința împovărării bugetului de stat.

• Analizarea Contractelor de înmagazinare subterană gaze naturale în sensul completării acestora cu clauze referitoare la:

– Situațiile în care beneficiarii transmit nominalizări pentru extracții de gaze în cantități mai mari decât cele prevăzute în programul de extracție, fără notificări prealabile cu 2/5 zile înainte;

– Modul de a acționa al prestatorului, sancțiuni aplicabile beneficiarului, daune interese în situația neîndeplinirii obligațiilor asumate de către beneficiari etc.;

– Obligația de respectare a prevederilor Regulamentului de programare și funcționare a depozitelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale și de către beneficiari.

• Evaluarea activității Direcției Comerciale și Direcției Înmagazinare de către directorul general, cercetarea disciplinar-administrativă a persoanelor vinovate pentru situația care a intervenit în luna noiembrie 2024 și dispunerea măsurilor care se impun, pentru sancționarea celor vinovați, după caz.
• Evaluarea activității Directorului General pentru posibil management defectuos de către Consiliul de Administrație al Depogaz SRL și informarea ministrului energiei cu privire la rezultatele acestei evaluări și măsurile întreprinse.
• Evaluarea activității membrilor Consiliului de administrație al Depogaz SRL cu privire la activitatea de supraveghere a managementului Depogaz și informarea ministrului energiei cu privire la rezultatele acestei evaluări și măsurile întreprinse.
• Evaluarea riscurilor în activitatea Depogaz SRL, exercitarea unui control strict și permanent al cantităților de gaze înmagazinate, monitorizarea investițiilor referitoare la extinderea capacităților de depozitare, în sensul respectării termenelor stabilite pentru lucrări și informarea ministrului energiei.
• Sesizarea Direcției Naționale Anticorupție cu privire la o serie aspect constatate de echipa de inspecție.
• Sesizarea Corpului de Control al Prim-ministrului cu o propunere de verificare a destinației cantităților de gaze extrase din depozitele subterane gestionate de Depogaz SRL, în intervalul 01 noiembrie 2024 – prezent.

---