O conferință organizată la Bruxelles de Comitetul Economic și Social European și de Guvernul Țării Bascilor a evidențiat cât sunt de importante serviciile de interes general din punct de vedere politic și social pentru a transforma solidaritatea între generații într-o realitate în Europa și pentru a construi o societate mai favorabilă incluziunii.
Serviciile de interes general și solidaritatea între generații sunt strâns interconectate. În cadrul conferinței pe tema Asigurarea solidarității între generații – rolul serviciilor de interes general, care a avut loc la Bruxelles, la 11 iunie 2026, participanții au subliniat că serviciile de interes general, cum ar fi locuințele, aprovizionarea cu apă și energie și asistența medicală și socială – printre altele – pot consolida solidaritatea între generații și, prin urmare, pot spori bunăstarea societăților noastre.
Manifestarea, organizată în comun de Secțiunea pentru transporturi, energie, infrastructură, societatea informațională a Comitetului Economic și Social European și Guvernul Țării Bascilor, a adus laolaltă reprezentanți ai Comisiei Europene, ai Comitetului European al Regiunilor și ai organizațiilor care reprezintă tinerii și persoanele în vârstă. Discuțiile s-au axat pe relevanța politică și socială a serviciilor de interes general pentru promovarea solidarității între generații în întreaga Uniune Europeană.
Rolul serviciilor de interes general în promovarea solidarității între generații
Serviciile de interes general sunt servicii pe care autoritățile publice ale statelor membre ale UE le clasifică drept urmărind obiective de interes general și care, prin urmare, constituie o componentă esențială a sistemelor economice, sociale și juridice ale Europei. Deși fac obiectul unor obligații specifice de serviciu public, acestea pot fi furnizate fie de autoritățile publice, fie de sectorul privat. Ele includ domenii precum locuințele, aprovizionarea cu apă și energie, eliminarea deșeurilor și a apelor uzate, transportul public, asistența medicală, serviciile sociale, serviciile poștale, precum și tineretul, familia, serviciile culturale și de comunicații.
Aceste servicii joacă un rol esențial în concretizarea principiului solidarității între generații. Prin influențarea directă a accesului la resurse, a oportunităților și a participării în societate a persoanelor de toate vârstele, acestea pot contribui la promovarea echității între generații, la consolidarea progresului social și la promovarea coeziunii comunitare.
Prin urmare, serviciile de interes general sunt fundamentale pentru bunăstarea societăților noastre. Ele constituie un pilon esențial al modelului social european și sunt strâns legate de promovarea solidarității între generații, care este recunoscută ca obligație juridică în temeiul articolului 3 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană.
Solidaritatea între generații are mai multe dimensiuni. Ea implică recunoașterea responsabilităților reciproce ale generațiilor mai tinere și mai în vârstă, promovând în același timp înțelegerea, respectul și beneficiile comune în întreaga societate. Acest principiu poate fi pus în aplicare cel mai bine prin crearea de sinergii între funcțiile preventivă, de facilitare și de redistribuire pe care le îndeplinesc serviciile de interes general.
CESE ca pionier în promovarea echității între generații
În ultimii ani, CESE a depus eforturi neobosite în legătură cu această temă și s-a impus ca pionier printre instituțiile UE în ceea ce privește promovarea echității între generații. Economia UE poate prospera numai dacă toate grupurile de populație, indiferent de vârstă, sunt în măsură să participe pe deplin la piața forței de muncă și la societatea din UE, în conformitate cu principiile Pilonului european al drepturilor sociale. În acest scop, este important să se garanteze că serviciile de interes general nu sunt doar mecanisme de furnizare a serviciilor, ci și instrumente de promovare a echității între generații.
În acest context, în septembrie 2022, Comitetul a lansat proiectul „Testul din perspectiva tinerilor privind politicile UE”, care permite organizațiilor de tineret să participe la grupurile de studiu și să contribuie direct la elaborarea avizelor CESE, veghind astfel că perspectivele lor sunt incluse în procesul decizional al UE.
Pe baza acestor lucrări, în septembrie 2024, CESE a emis recomandări concrete privind solidaritatea între generații, adoptând avizul pe tema „Promovarea solidarității intergeneraționale europene – către o abordare orizontală a UE”. Comitetul a îndemnat Comisia Europeană să prezinte propuneri legate de piața forței de muncă, economia vârstei a treia, sistemele de pensii, serviciile de sănătate și de îngrijire, dezvoltarea locală, locuințe, mobilitate, politica privind clima, învățarea pe tot parcursul vieții și voluntariat.
În cele din urmă, în iulie 2025, Comitetul a subliniat importanța de a se asigura furnizarea adecvată a serviciilor de interes general pentru garantarea prosperității și competitivității durabile a UE. În avizul pe tema „Rolul serviciilor de interes general (SIG) pentru competitivitate, coeziune socială și democrație în Uniunea Europeană”, Comitetul a invitat Comisia să ia măsuri prin intermediul unui plan de acțiune specific privind serviciile de interes general.
„Puntea” între generații din Țara Bascilor
În acest context, chestiunea esențială rămâne cea a finanțării. Pe măsură ce negocierile pentru cadrul financiar multianual (CFM) 2028-2034 avansează, factorii de decizie analizează cele mai bune modalități de a integra echitatea între generații într-un mod tangibil în politicile sociale și de coeziune europene.
În același timp, o serie de bune practici au apărut deja la nivel regional. De exemplu, Guvernul Țării Bascilor a fost deosebit de activ în această privință. După ce a monitorizat îndeaproape activitatea UE în acest domeniu și, în special, rezultatele grupului de dezbatere al cetățenilor europeni, acesta a adoptat un nou pact intergenerațional.
Această inițiativă, cunoscută sub numele de Zubiak, Strategia pentru pactul dintre generații („zubiak” însemnând „punte” în limba bască), oferă un model pentru promovarea dialogului între generații și a coeziunii sociale. Concepută pentru a promova empatia, responsabilitatea comună și recunoașterea reciprocă între generații, strategia Zubiak este structurată în jurul a 3 piloni: eliminarea decalajelor prin dialog; reconstruirea structurii sociale prin crearea de spații sigure; și responsabilizarea tinerilor prin luarea în considerare a preocupărilor acestora.
În 2027, ca parte a strategiei Zubiak, Guvernul Țării Bascilor va găzdui, la Bilbao, o conferință internațională privind solidaritatea între generații. Aceasta va oferi ocazia de a trece în revistă progresele înregistrate și de a arăta modul în care discuțiile s-au tradus în politici concrete care îmbunătățesc viața oamenilor prin construirea unor comunități mai coezive.
Calea de urmat – Transformarea strategiei în acțiune
La nivel european, în ultimele luni, eforturile de promovare ale CESE au dat roade. În martie 2026, Comisia Europeană a făcut un important pas înainte prin publicarea Strategiei privind echitatea între generații. Următoarea provocare va fi transpunerea acestei strategii în acțiuni concrete în toate statele membre ale UE, garantându-se că toate grupele de vârstă sunt luate în considerare și că incluziunea și coeziunea socială sunt cu adevărat consolidate.
Contribuțiile din cadrul conferinței vor fi publicate pe site-ul web al evenimentului.
Citate din intervențiile vorbitorilor de nivel înalt
„Este imperativ să se garanteze că deciziile luate astăzi nu afectează generațiile viitoare și că se dezvoltă o mai mare implicare și solidaritate între persoane de vârste diferite. Permiteți-mi să vă încurajez să mențineți această dinamică solidă, să rămâneți deschiși și creativi și să profitați de această ocazie potrivită pentru a acționa. Societatea civilă organizată trebuie să fie pe deplin implicată în elaborarea politicilor. Pentru ca politicile să aibă succes, partenerii sociali și organizațiile societății civile trebuie să fie consultați într-o etapă cât mai timpurie.” – Séamus Boland, președintele Comitetului Economic și Social European (CESE)
„Strategia privind echitatea între generații reprezintă angajamentul Comisiei în favoarea elaborării unor politici echitabile, în favoarea unor oportunități echitabile și a unor locuri echitabile. Vom lua în considerare în mod sistematic impactul pe termen lung al tuturor deciziilor noastre pentru a ne asigura că Europa rămâne inovatoare, rezilientă din punct de vedere economic și autonomă din punct de vedere strategic, că generațiile tinere și viitoare își pot permite un loc unde să trăiască și că europenii pot adapta noile tehnologii la necesitățile noastre. Le sunt recunoscător celor care m-au precedat și care au conturat agenda echității între generații. Și îndeosebi CESE. Testul din perspectiva tinerilor privind politicile UE a servit drept model pentru examinarea fiecărei politici din perspectiva impactului său asupra tinerilor.” – Glenn Micallef, comisarul european pentru echitate între generații, tineret, cultură și sport
„Solidaritatea între generații nu este o vagă aspirație, ci o obligație juridică ce decurge din Tratatul UE. Cu toate acestea, în prezent, este supusă presiunii și, dacă nu suntem atenți, provocările actuale ne pot diviza. În Țara Bascilor, considerăm că trebuie să construim punți între generațiile mai în vârstă și cele mai tinere, între memoria a ceea ce am fost și viitor. Acesta este motivul pentru care serviciile de interes general sunt atât de importante; ele nu răspund doar unor nevoi, ci constituie punți care construiesc comunități.” – Iván Larraza Vila, ministru adjunct pentru bunăstare în cadrul Ministerului Bunăstării, Tineretului și Provocării Demografice al Guvernului Țării Bascilor
„Angajamentul Guvernului Țării Bascilor față de societatea bască constă în plasarea cetățenilor în centrul politicilor publice. Prin elaborarea unei noi agende sociale, vom putea continua să îmbunătățim domenii precum sănătatea, educația, ocuparea forței de muncă, locuințele, securitatea și serviciile sociale. Vom urmări toate aceste obiective aplicând principiul solidarității între generații și garantând sustenabilitatea economică a modelului de protecție socială.” – Txema Ezkerra Fernandez, directoare pentru Diversitate, coexistență și solidaritate între generații în cadrul Ministerului Bunăstării, Tineretului și Provocării Demografice al Guvernului Țării Bascilor.
