Criza alimentară: cauze și efecte

Pe măsură ce criza globală a prețurilor și a accesului la alimente devine din ce în ce mai amenințătoare, mai multe analize încearcă să explice această problemă ca o consecință a războiului din Ucraina.

Este aceasta într-adevăr singura explicație pentru această criză?

Prețul pâinii crește vizibil. Alte produse alimentare devin, de asemenea, din ce în ce mai scumpe. Organizația Națiunilor Unite trage un semnal de alarmă cu privire la situația alimentară mondială. Potrivit Organizației Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură (FAO), malnutriția va afecta încă 13 milioane de oameni în lunile următoare, în principal în Africa și Asia.

Războiul actual poate fi factorul declanșator al crizei alimentare, dar nu este cauza. Această criză nu datează din primele luni ale anului 2022. Până acum câțiva ani, părea că suntem pe punctul de a eradica foametea în lume. Numărul persoanelor subnutrite a scăzut de la 811 milioane în 2005 la 607 milioane în 2014. Dar, de atunci, aceste cifre au început să crească din nou: 650 de milioane în 2019 și, din nou, 811 milioane în 2020.

Această evoluție nu are nimic de-a face cu o penurie de alimente. Dimpotrivă, producția globală de alimente a crescut mai repede decât creșterea populației de mai bine de o jumătate de secol. Anul trecut, recolta de cereale a fost cea mai mare de până acum. În plus, foametea din lume nu pare să fie legată de prețurile alimentelor pe piețele mondiale. Numărul persoanelor înfometate a început să crească în 2014-2015, când prețurile la alimente erau mici.

Pe scurt, există practic o disfuncție în sistemul alimentar.

Ne confruntăm cu o combinație de factori care, luați împreună, înseamnă că foametea este în creștere și că o parte a populației lumii se află într-o situație alimentară foarte precară.

1. În primul rând, multe țări au devenit dependente de piețele internaționale pentru aprovizionarea cu alimente. Consumul de alimente a fost standardizat încă din perioada colonială, astfel încât patru culturi (cereale, orez, porumb și soia) reprezintă 60% din toate caloriile produse. De atunci, producția de alimente a fost industrializată pe scară largă folosind îngrășăminte chimice și pesticide. Țările în curs de dezvoltare au fost încurajate să se specializeze în cultivarea anumitor produse agricole pentru export, datorită veniturilor din care au putut importa alimente.

Prin urmare, consumul de alimente în multe țări depinde în mare măsură de importuri. Mai mult de 20% din calorii trec cel puțin o graniță înainte de a fi consumate. Patru din cinci persoane trăiesc în țări care importă mai multe alimente decât exportă. Prin urmare, acestea depind de comerțul mondial pentru consumul lor de alimente.

Fig. 1 .Distribuția ” foamei” în lume

În condiții „normale”, multe țări nu suferă în mod deosebit. Europa, de exemplu, este autosuficientă la nivel continental, iar țările europene au suficient spațiu pentru a absorbi fluctuațiile. În ciuda acestui fapt, prețurile comerciale globale sunt deja resimțite în portofoliile noastre. Prin urmare, este ușor să ne imaginăm vulnerabilitatea țărilor sărace.

2. Prețurile alimentelor sunt, de asemenea, unice prin faptul că nu sunt determinate de legea cererii și ofertei. Pe piața mondială, prețurile cerealelor au crescut din 2020, în timp ce recoltele nu au fost niciodată atât de abundente. Problema este că întreaga piață este dominată de câțiva giganți aflați într-o poziție de monopol. Patru companii, ADM, Bunge, Cargill și Dreyfus, controlează între 70 și 90% din comerțul mondial cu cereale.

Sectorul alimentar a devenit strâns legat de sectorul financiar, iar prețurile sunt acum determinate în principal de speculații. Acest lucru înseamnă că prețurile de astăzi depind de comerțul de mâine. Recoltele de mâine și chiar sezoanele viitoare sunt tranzacționate astăzi pe piețele mondiale. Deoarece toată lumea se așteaptă la o deteriorare a situației de pe piața mondială, prețurile sunt în prezent ridicate.

Seceta exacerbează criza alimentară globală.

Potrivit unui raport recent al Oxfam, prețurile alimentelor au crescut cu 30% între martie 2021 și martie 2022, mai mult ca niciodată în aceeași perioadă. În același timp, ultra-bogații care dețin aceste multinaționale alimentare și-au văzut averile crescând dramatic. Familia care deține gigantul de cereale Cargill a adăugat 20 de milioane de dolari în vistieria familiei în fiecare zi. Acum are 12 miliardari în rândurile sale, cu patru mai mulți decât în 2020.

3. Unele dintre produsele cultivate nu sunt disponibile în scopuri alimentare. Ne gândim la piața biocombustibilului. Se estimează că caloriile suportate de alimente din combustibil vor fi în curând echivalente cu nevoile nutriționale a 1,9 miliarde de oameni. Apoi, există hrana pentru animale. Aproximativ 40% din cerealele recoltate în UE ajung furaje. Astfel, creșterea prețului unui produs duce și la creșterea prețurilor în alte sectoare: dacă prețul combustibilului crește, se vor produce și mai mulți biocombustibili. Creșterea prețurilor cerealelor, la rândul său, conduce la creșterea prețurilor la furaje.

4. În cele din urmă, schimbările climatice joacă, de asemenea, un rol, deoarece determină o creștere a fenomenelor meteorologice extreme. Se estimează că schimbările climatice înmulțesc cu 100 probabilitatea unor astfel de valuri de căldură. Fiecare eveniment meteorologic extrem afectează prețurile la alimente.

Este important să facem un bilanț al crizei care a preexistat războiul actual pentru a înțelege de ce acesta din urmă crește și mai mult prețurile. Rusia și Ucraina sunt mari exportatori de cereale. Împreună, acestea reprezintă 30-35% din exporturi.

Cerealele ucrainene practic nu părăsesc țara, dar Rusia poate vinde în continuare cereale pe piața internațională, în ciuda sancțiunilor. Ca urmare, cantitatea de cereale de pe piața mondială a scăzut doar ușor. Problema este că 50 de țări sunt foarte dependente de cerealele rusești sau ucrainene, ale căror importuri reprezintă mai mult de 50 % din piața unor țări precum Egipt, Eritreea și Somalia. Pentru ei, ceea ce la nivel global este doar un val se transformă într-un tsunami.

Pentru un produs precum uleiul de floarea-soarelui, situația este diferită. Ucraina este responsabilă pentru mai mult de jumătate din producția mondială, așa că resimțim și efectele aici, în Europa. Dar, indirect, și alte produse sunt importante pentru agricultură. Rusia este unul dintre cei mai mari exportatori de îngrășăminte chimice. Agricultura are nevoie și de petrol, ale cărui prețuri au crescut și ele vertiginos.

Între timp, India, victima unui val de căldură, a decretat pe 13 mai interzicerea exportului de cereale. În prima zi a reluării negocierilor de la Chicago (centrul comerțului mondial cu alimente), prețurile cerealelor au crescut cu 6%. Câteva zile mai târziu, acestea erau cu 39% mai mari decât la începutul invaziei ruse din Ucraina.

Pentru 2022 perspectiva este următoare: China se așteaptă la o recoltă mai mică de cereale iar Statele Unite suferă de secetă. Rusia se luptă să importe pesticide și semințe din Europa din cauza sancțiunilor. Seceta afectează la nivel global producția de cereale.

Pentru persoanele aflate în situații de foamete acută, există o problemă suplimentară. Nici organizațiile umanitare care distribuie ajutor alimentar nu mai au mijloacele necesare pentru a obține alimente. Bugetele pe care le au nu le mai permit să achiziționeze la fel de multă hrană ca înainte pentru persoanele aflate în nevoie. Programul Alimentar Mondial al Organizației Națiunilor Unite a oferit ajutor alimentar unui număr de 10 milioane de yemeniți în fiecare lună anul trecut. Astăzi, poate ajuta doar 8 milioane dintre ei. În Africa de Est, costul ajutorului alimentar a crescut cu 65%. Acum, că această regiune este din nou devastată de foamete, este un dezastru.

Fig 2. Țările cele mai dependente de importul de cereale din Rusia și Ucraina.

Sursa : FAO

Criza alimentară creează o situație paradoxală: alimente din abundență, dar din ce în ce mai mulți oameni înfometați. Prețurile la alimente cresc, în timp ce producătorii fac profituri uriașe. Câțiva care încasează profituri de miliarde, în timp ce miliarde de oameni se luptă să se descurce. Nimic nu ilustrează absurditatea și cruzimea acestei crize sistemice la fel de clar ca această criză alimentară.

Acest lucru duce inevitabil la tulburări sociale.

Este motivul pentru care Consiliul de Securitate al ONU s-a reunit recent, la 19 mai, pentru a discuta despre modul în care criza alimentară
alimentează revoltele. David Beasley, directorul Programului Alimentar Mondial, a declarat: „În timpul creșterii prețurilor din 2007 și 2008, au izbucnit proteste și revolte în peste 40 de țări. Proteste au avut deja loc în țări precum Sri Lanka, Indonezia, Pakistan și Peru, în timp ce situația este destabilizatoare în Burkina Faso, Mali și Ciad. Acestea sunt semne a ceea ce urmează.”

În același timp, secretarul general al ONU, Antonio Guterres, a solicitat Consiliului de Securitate să caute o soluție politică la conflicte și să investească în pace. „Ceea ce este necesar mai presus de toate”, a adăugat el, „este ca războiul din Ucraina să se încheie”. Deși acest război nu se află la originea crizei alimentare, sfârșitul luptelor ar putea aduce într-adevăr calm pe piețele alimentare internaționale.

În plus, criza alimentară arată că nu ar trebui să luăm prea ușor sancțiunile economice. Chiar dacă exporturile de alimente sunt excluse de la sancțiuni, exporturile Rusiei sunt împiedicate de efectele indirecte ale măsurilor și sancțiunilor asupra altor produse (îngrășăminte, petrol etc.).

În cele din urmă, trebuie să ne asigurăm, de asemenea, că se acordă mai multe fonduri programelor de urgență ale Organizației Națiunilor Unite (Organizația Națiunilor Unite). În prezent, mai puțin de 10 la sută din nevoi sunt finanțate.

Pe termen lung, trebuie puse în aplicare, în mod evident, măsuri structurale.

Situația necesită acțiuni la scară largă pentru a trece la abordări integrate de prevenire, anticipare și direcționare mai mare pentru a aborda în mod durabil cauzele profunde ale crizelor alimentare, inclusiv sărăcia rurală structurală, marginalizarea, creșterea populației și sistemele alimentare fragile”, a declarat Uniunea Europeană-FAO-PAM – membri fondatori ai Rețelei Globale – precum și USAID și Banca Mondială într-un comunicat. va fi publicat în această săptămână.

 Apare ca fiind necesară necesitatea de a acorda o mai mare prioritate agriculturii micilor fermieri ca răspuns umanitar în prima linie, de a depăși constrângerile legate de acces și ca soluție pentru a inversa tendințele negative pe termen lung. În plus, promovarea schimbărilor structurale în modul în care este distribuită finanțarea externă, astfel încât asistența umanitară să poată fi redusă în timp prin investiții pentru dezvoltare pe termen mai lung, va contribui la abordarea cauzelor profunde ale foametei. În același timp, trebuie să promovăm în mod colectiv modalități mai eficiente și mai durabile de acordare a asistenței umanitare.

 În mod similar, consolidarea unei abordări coordonate pentru a se asigura că activitățile umanitare, de dezvoltare și de menținere a păcii se desfășoară în mod și coordonat, pentru a asigura și a evita alimentarea în continuare a conflictelor.

(Bibliografie : CAIRN.INFO .AG; UNCTAD 2018; OECD 2021; STATISTICS FAO/UN 2020-2022)