www.vasslawyers.ro
În M.Of. nr. 928 din data de 22 septembrie 2022 a fost publicată Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 126/2022 privind ajustarea prețurilor contractelor de achiziție publică de produse/servicii, ale contractelor sectoriale și ale acordurilor-cadru atribuite în domeniile apărării și securitățîi (OUG nr. 126/2022).
Conform preambulului, OUG nr. 126/2022 a fost adoptată având în vedere:
– contextul recentelor evenimente survenite în plan geopolitic și geostrategic în imediată vecinătate a României, care au generat importante efecte economice, atât la nivel regional, cât și global, precum majorarea prețului combustibilului, gazului, energiei electrice și al materiilor prime, ceea ce a condus la creșterea costului de producție al produselor industriale finale, inclusiv cele din domeniile apărării și securitățîi, care necesită un grad de prelucrare ridicat și, implicit, un mai mare consum de resurse;
– faptul că activitățile de realizare a produselor și serviciilor specifice domeniului apărării și securitățîi, achiziționate din fonduri publice naționale sau din fonduri proprii ale autorităților contractante nu intră sub incidența intervenției legislative aduse prin dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 15/2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru ajustarea prețurilor contractelor de achiziție publică (OG nr. 15/2021), aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 281/2021, și prin dispozițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 47/2022 privind ajustarea prețurilor contractelor de achiziție publică/contractelor sectoriale/contractelor de concesiune/acordurilor-cadru (OUG nr. 47/2022).
OUG nr. 126/2022 reglementează aspecte, precum:
domeniul de aplicare;
mecanismul de ajustare a prețului;
procedura de ajustare a prețului; și
finanțarea ajustării prețului.
Domeniul de aplicare
Contractele care fac obiectul ajustării prețului conform OUG nr. 126/2022 sunt următoarele:
– contractele de achiziție publică de produse/servicii, inclusiv acordurile-cadru atribuite în domeniile apărării și securitățîi, finanțate, integral sau parțial, din fondurile publice prevăzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice sau din fondurile proprii ale autorităților/entităților contractante prevăzute la art. 3 pct. 4 din OUG nr. 114/2011, aflate în derulare la dată intrării în vigoare a OUG nr. 126/2022;
– contractele de achiziție publică și acordurile-cadru atribuite în domeniile apărării și securitățîi aflate în derulare la dată intrării în vigoare a OUG nr. 126/2022, încheiate conform prevederilor art. 54 din OUG nr. 114/2011 (prin licitație restrânsă, dialog competitiv, negociere, cerere de oferte), precum și conform procedurilor specifice aprobate în baza prevederilor art. 20 alin. (3) din OUG nr. 114/2011, indiferent de durata de execuție a acestora, și în cuprinsul cărora: (i) a fost prevăzută clauză că prețul este fix și ferm pe toată perioada contractului; sau (ii) nu au fost prevăzute clauze de revizuire cu privire la preț; sau (iii) au fost prevăzute clauze de revizuire cu privire la preț pe baza cursului de schimb leu/euro sau leu/dolar;
– contractele încheiate în urma procedurilor de atribuire aflate în derulare la dată intrării în vigoare a OUG nr. 126/2022, dacă semnarea sau intrarea în vigoare a acestora se realizează în termen de 45 de zile de la dată intrării în vigoare a actului normativ.
Ajustarea prevăzută de OUG nr. 126/2022 nu se aplică contractelor de achiziție publică/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru atribuite în domeniile apărării și securitățîi, aflate în derulare la dată intrării în vigoare a actului normativ, încheiate potrivit prevederilor OUG nr. 114/2011, care intră sub incidența OG nr. 15/2021, respectiv potrivit prevederilor art. III alin. (1) și (2) din Legea nr. 281/2021 pentru aprobarea OG nr. 15/2021, completată cu OUG nr. 47/2022.
Mecanismul de ajustare a preţului
În ceea ce privește mecanismul de ajustare a prețului, se stipulează următoarele:
– ajustarea se realizează exclusiv pentru diferența de produse/servicii în domeniile apărării și securitățîi rămasă de furnizat/prestat conform clauzelor contractuale la dată intrării în vigoare a actului normativ că urmare a unei solicitări din partea furnizorului/prestatorului;
– ajustarea se aplică în urmă fiecărei solicitări de plata, începând cu dată semnării actelor de recepție, pe întreagă perioada de derulare a contractului/acordului-cadru;
– în vederea ajustării valorii solicitării de plata, se utilizează următoarea formulă de actualizare a prețurilor:
Pc = P0 x Pini=0 (ippii /100)
unde:
- a) Pc: prețul corectat;
- b) P0: prețul unitar stabilit la încheierea contractului/acordului-cadru – pentru toate contractele subsecvente încheiate în baza acestuia;
- c) ippii – indicele prețurilor producției industriale pe total (piață internă și piață externă)- pe secțiuni și diviziuni CAEN aferent lunii „i”, conform raportărilor Institutului Național de Statistică asupra evoluției costurilor producției industriale pe total piață internă și piață externă;
- d) n – luna precedentă lunii anterioare efectuării recepției.
Totodată, potrivit actului normativ, prețul corectat:
– se calculează în luna semnării actelor de recepție, dar nu mai târziu de luna care conține dată-limita prevăzută pentru furnizare/prestare, pe baza ultimelor raportări disponibile de la Institutul Național de Statistică;
– se calculează de la dată de referință pentru ajustarea valorii solicitării de plata considerată a fi dată semnării contractului/acordului-cadru, luând în calcul toți indicii prețurilor producției industriale pe total piață internă și piață externă – pe secțiuni și diviziuni CAEN, începând cu raportarea aferentă lunii stabilirii prețul unitar convenit la încheierea contractului/acordului-cadru – pentru toate contractele subsecvente încheiate în baza acestuia;
– nu se calculează și nu se aplică pentru livrările de produse/servicii aflate în întârziere și care au avut că dată de livrare conform documentelor contractuale o dată anterioară datei de intrare în vigoare a OUG nr. 126/2022;
– nu poate fi mai mic cu 50% și nu poate depăși cu mai mult de 50% valoarea prețului unitar stabilit la încheierea contractului/acordului-cadru – pentru toate contractele subsecvente încheiate în baza acestuia.
Se stipulează, totodată, manieră de încadrare a produselor/serviciilor care fac obiectul contractelor de achiziție publică pe secțiuni și diviziuni CAEN pentru determinarea indicilor prețurilor producției industriale folosiți pentru calcularea prețului corectat de plata, cu precizarea tipului de produse din Lista de arme, muniții și material de război, adoptată de Consiliul Uniunii Europene prin Decizia nr. 255/58 și a codului CAEN corespunzător.
Procedura de ajustare a preţului
Termenul în care furnizorii/prestatorii pot solicită autorităților/entităților contractante ajustarea prețului produselor/serviciilor în condițiile OUG nr. 126/2022 și încheierea actelor adiționale la contracte este de 45 de zile de la dată intrării în vigoare a actului normativ. Sancțiunea nerespectării termenului este decăderea din dreptul de a beneficia de aplicarea prevederilor actului normativ.
Autoritățile/entitățile contractante care au înregistrat solicitările din partea furnizorilor/prestatorilor sunt obligate să inițieze demersurile legale în vederea ajustării prețului contractelor, prin încheierea de acte adiționale la acestea.
Actele adiționale se încheie în termen de 45 de zile de la dată primirii solicitărilor și vor cuprinde în mod obligatoriu:
– cantitatea de produse/servicii rămasă de furnizat la dată intrării în vigoare a OUG nr. 126/2022, determinată cantitativ și valoric;
– documentele în baza cărora se determina diferența rămasă de furnizat care devin anexe la actul adițional;
– formulă de ajustare prevăzută de OUG nr. 126/2022; precum și
dată de referință.
Finanţarea ajustării preţului
Se autorizează ordonatorii principali de credite:
– să efectueze virări de credite bugetare între capitole bugetare și între programe, peste limitele prevăzute, pe tot parcursul fiecărui an, până la finalizarea și recepționarea produselor/serviciilor, cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate, în vederea finanțării cheltuielilor rezultate că urmare a ajustării prețurilor contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru;
– să efectueze virări de credite bugetare pentru acoperirea sumelor restante în decurs de 8 luni de la efectuarea recepției, în cazul în care nu se identifica creditele bugetare necesare pentru a se acoperi, în totalitate sau în parte, finanțarea cheltuielilor rezultate ca urmare a ajustării prețurilor contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru în decursul exercițiului bugetar curent; în această situație, termenul de plata va face obiectul încheierii unui act adițional, iar achizitorul nu va datora penalități de întârziere.
