Aflat în procedură de infringement din luna ianuarie 2025, Guvernul României, prin Ministerul Energiei, încearcă pentru a doua oară să transpună prin Ordonanță de Urgență Directiva (UE) 2024/1711 privind îmbunătățirea funcționării pieței de energie electrică. Din păcate, demersul este realizat, din nou, într-o manieră profund viciată, neprofesionistă și contrară spiritului și literei directivei europene.
Sub pretextul transpunerii Directivei, Ministerul Energiei introduce în proiectul de OUG o serie de neîndepliniri istorice ale ANRE, care nu au nicio legătură cu obligațiile de transpunere ale României față de Comisia Europeană, prezentându-le în mod artificial drept cerințe europene. În mod intenționat, sunt modificate definiții esențiale din Directivă, sunt introduse pseudo-instrucțiuni către ANRE fără mecanisme coercitive, iar termenele, condițiile și obligațiile sunt golite de conținut juridic, într-un stil legislativ profund defectuos și tipic practicilor românești de mimare a reformei.
În continuare, ANRE rămâne un simplu „agent constatator”, fără responsabilități reale și fără sancțiuni clare pentru neîndeplinirea obligațiilor sale legale.
Prevederile cele mai grave din proiectul de OUG
- Distrugerea deliberată a comunităților de energie și degradarea statutului prosumatorilor
Comunitățile de energie sunt plasate, încă de la început, într-un handicap structural major. Membrii acestora:
- plătesc taxe de rețea,
- suportă costuri de dezechilibru,
- sunt supuși unor limitări arbitrare,
- iar prosumatorii își pierd calitatea legală, fiind transformați în „Clienți Activi” odată cu intrarea într-o comunitate de energie sau, daca vor sa – partajeze energia.
Doar o abordare profund rău intenționată sau lipsită de orice logică economică poate justifica obligarea prosumatorilor membri ai comunităților de energie la plata unor taxe de rețea și dezechilibre comparabile cu cele ale furnizorilor comerciali.Cu alte cuvinte, doar daca vindem furnizorilor nationali energia noastra beneficiem pana la data de 31 Decembrie 2030 dee tratament fiscal preferential… altfel nu.
Mai mult, partajarea energiei electrice fără costuri comparabile cu cele ale furnizorilor este:
- limitată la 10,8 kW putere instalată pentru un client activ casnic (în timp ce Directiva recomandă 30 kWp),
- limitată la 50 kW pentru clădirile de locuințe colective (în timp ce Directiva permite până la 300 kWp).
Prin această redenumire forțată a prosumatorilor în „Clienți Activi”, cei care intră în comunități de energie sau doresc să partajeze energia produsă la domiciliu sau în condominii își pierd toate drepturile specifice prosumatorilor, inclusiv în situația în care energia este cedată gratuit către spitale, creșe, grădinițe sau alte instituții publice.
- „Racordul flexibil” – raționalizarea accesului la energie în locul investițiilor în rețele
În loc să promoveze modernizarea rețelelor de distribuție, Ministerul Energiei propune o soluție regresivă și periculoasă: raționalizarea accesului la energie prin definirea așa-numitului „racord flexibil”.
Această prevedere permite operatorilor de distribuție să limiteze, în mod discreționar, puterea disponibilă pentru consumatori și prosumatori, în funcție de propria capacitate sau voință, impunând racorduri cu puteri reduse și obligând, în mod absurd, consumatorii să suporte costurile dispozitivelor de limitare a puterii.
Cu alte cuvinte, în locul investițiilor, se propune restricționarea accesului la energie pentru toți actorii din piață: prosumatori, consumatori casnici și industriali deopotrivă.
APCE consideră că această abordare este total contrară Directivei (UE) 2024/1711, deoarece, în forma propusă:
- legalizează incompetența și lipsa cronică de investiții în rețelele de distribuție,
- încalcă principiile de nediscriminare și acces echitabil la rețea,
- sabotează tranziția energetică și participarea activă a cetățenilor la producerea și autoconsumul de energie verde.
Raționalizarea consumului de energie, în locul modernizării infrastructurii, reprezintă o direcție extrem de periculoasă, care riscă să afecteze ireversibil încrederea publică în politicile energetice ale statului român.
- Reintroducerea „pomenii electorale” sub formă de obligație legală pentru primării
Ministerul Energiei reinventează protecția consumatorului vulnerabil într-o manieră pur populistă, obligând, prin proiect de lege, primăriile să plătească facturile la energie ale consumatorilor vulnerabili.
În loc să aplice măsuri de prevenție, echitabile și structurale, așa cum solicită Directiva (UE) 2024/1711, proiectul de OUG propune transferul obligației de plată a facturilor restante către autoritățile locale. Practic, primăriile – multe dintre ele incapabile să-și acopere propriile cheltuieli de funcționare – sunt obligate să achite facturi din bugetele locale, adică din taxele cetățenilor care muncesc, își plătesc facturile și impozitele la timp.
Este o formă de solidaritate forțată, instituită prin lege, în care primăria devine furnizor de „binefaceri” electorale, fără resurse și fără responsabilitate guvernamentală. Pe același raționament, ne întrebăm dacă Guvernul va dori în viitor să oblige primăriile să achite și facturile la apă potabilă, abonamentele TV, inclusiv Netflix, facturile la internet sau, de ce nu, chiar ratele la electrocasnice.
Poziția APCE
APCE solicită retragerea imediată sau modificarea radicală a proiectului de OUG.
Asociația Prosumatorilor și Comunităților de Energie va transmite, în termen legal, un set coerent și complet de propuneri de amendare, însoțite de justificări juridice și tehnice
Orice deviere de la forma propusa de APCE către Ministerul Energiei, o vom ataca in contencios administrativ in instantele de judecata.
Deși Ministerul Energiei și ANRE au avut la dispoziție peste un an de la intrarea în vigoare a Directivei europene, transpunerea a fost realizată în regim de urgență, tendențios și superficial, fără analiză juridică, fără respectarea normelor de tehnică legislativă și fără o consultare publică reală, exclusiv pentru a bifa formal transpunerea și a evita sancțiunile financiare aferente procedurii de infringement deja declanșate și notificate în martie 2025.
Directiva (UE) 2024/1711 aici: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/HTML/?uri=OJ:L_202401711
Propunerea de OUG a Ministerului Energiei : https://energie.gov.ro/ordonanta-de-urgenta-a-guvernului-pentru-modificarea-si-completarea-legii-nr-123-2012-a-energiei-electrice-si-a-gazelor-naturale/
Dan Pîrșan
Președinte APCE
