Politica de coeziune a fost mult timp un pilon al integrării europene, promovând unitatea economică, socială și geografică în întreaga UE. Pe măsură ce Cadrul Financiar Multianual (CFM) post-2027 prinde contur, este esențial să se modernizeze politica de coeziune pentru a crește eficiența, sustenabilitatea și capacitatea de reacție la noile provocări. Într-un aviz recent adoptat, Comitetul Economic și Social European (CESE) subliniază necesitatea unei abordări orientate către rezultate pentru a garanta că politica de coeziune continuă să genereze beneficii tangibile, reducând în același timp inegalitățile și promovând competitivitatea durabilă.
CFM 2028+ va avea nevoie de o revizuire aprofundată pentru a sprijini dezvoltarea regională, transformarea ecologică și digitală și competitivitatea economică. Politica de coeziune rămâne vitală, dar trebuie să evolueze pentru a deveni mai eficientă. Având în vedere nevoile de investiții care depășesc 750-800 de miliarde euro anual, menținerea unei finanțări solide a UE este esențială pentru a elimina disparitățile regionale și pentru a stimula o creștere durabilă.
După cum afirmă raportorul CESE, David Sventek, „Politica de coeziune trebuie să rămână instrumentul-cheie al UE pentru dezvoltarea regională. O abordare orientată către rezultate asigură că fiecare euro cheltuit contribuie la bunăstarea economică și socială.”
Pentru a face față acestor provocări, CESE solicită ca capacitatea fiscală a UE să fie menținută la minimum 1,8 % din PIB-ul UE și ca ponderea alocată politicii de coeziune să fie crescută în următorul CFM. Acest lucru este esențial pentru a aborda provocările emergente, inclusiv tranzițiile ecologice și digitale, schimbările demografice și disparitățile sociale.
Principii-cheie
Pentru a realiza o politică de coeziune mai eficientă, CESE recomandă respectarea următoarelor principii:
– parteneriat și guvernanță pe mai multe niveluri: politica de coeziune ar trebui gestionată prin responsabilitatea împărțită între autoritățile UE, naționale, regionale și locale, asigurând participarea activă a societății civile organizate;
– abordări bazate pe loc și pe subiecte: politicile ar trebui să fie adaptate nevoilor specifice ale diferitelor regiuni, în special ale celor care se confruntă cu provocări structurale, cum ar fi regiunile mai puțin dezvoltate, tranziția justă și regiunile vulnerabile;
– orientare către rezultate: sprijinul financiar ar trebui să fie condiționat de rezultate măsurabile pentru a spori transparența și pentru a garanta că fondurile oferă beneficii socio-economice reale;
– simplificare și condiționalități sociale: reducerea complexității birocratice și asigurarea contribuției investițiilor la coeziunea socială sunt esențiale pentru îmbunătățirea eficacității politicilor.
Provocări, riscuri și oportunități
O trecere către o politică de coeziune bazată pe rezultate prezintă atât oportunități, cât și provocări. Deși asigură o alocare mai eficientă a resurselor și o mai mare responsabilitate, necesită, de asemenea, ajustări semnificative în implementare, monitorizare și evaluare. Pentru a aborda acest lucru, CESE susține:
– echilibrarea competitivității cu investițiile sociale: politica de coeziune trebuie să garanteze că nicio regiune nu este lăsată în urmă, sprijinind în același timp creșterea economică;
– asistență tehnică și consolidare a capacităților: consolidarea rolului organizațiilor societății civile în implementarea și supravegherea politicilor este esențială;
– supraveghere inteligentă: obligațiile bazate pe rezultate ar trebui integrate în mecanismele de audit și supraveghere fără a crea sarcini administrative inutile.
Mergând înainte
După cum a subliniat Florian Marin, coraportor CESE, „Trebuie să ne concentrăm pe transparență, eficiență și incluziune. O politică de coeziune modernizată trebuie să acorde prioritate impacturilor măsurabile, menținând în același timp parteneriate puternice la toate nivelurile.”
CESE crede cu fermitate că o politică de coeziune solidă, bine finanțată și orientată spre rezultate este crucială pentru prosperitatea pe termen lung a UE. Prin consolidarea principiilor parteneriatului, simplificării și investițiilor bazate pe impact, următorul CFM poate asigura că politica de coeziune continuă să susțină dezvoltarea regională, să stimuleze reziliența economică și să reducă disparitățile din întreaga Europă.
