Propunerile recente ale președintei Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, privind noul Fond Național și Regional de Parteneriat (NRPP), continuă să provoace îngrijorări profunde în rândul organizațiilor agricole și al reprezentanților Parlamentului European. Luni, 10 noiembrie 2025, președinta Comisiei a prezentat un set de amendamente la propunerea privind viitorul Cadrul Financiar Multianual (CFM), care include și elemente legate de consolidarea Politicii Agricole Comune (PAC).
Deși Comisia susține că aceste ajustări „tehnice” oferă o flexibilitate sporită și răspund preocupărilor exprimate de instituțiile europene, ele nu adresează în mod substanțial cerințele formulate de grupurile politice din Parlamentul European și de fermierii europeni. Propunerea actuală menține PAC într-o poziție subordonată unui mecanism bugetar unic, diluând autonomia și predictibilitatea acesteia.
Conform Farm Europe, includerea PAC într-un cadru unic de finanțare împreună cu fondurile de coeziune, climă și securitate riscă să transforme o politică europeană comună într-o sumă de programe naționale, vulnerabile la negocieri interne și schimbări de guvern.
Reducerea propusă de 17,6% a bugetului PAC pentru perioada 2028–2034, coroborată cu diminuarea generală a fondurilor NRPP cu 40%, lasă fermierii europeni fără resurse suficiente pentru a face față tranziției verzi, investițiilor în reziliență climatică și digitalizării. În lipsa unui cadru european solid, statele membre ar trebui să compenseze tăierile prin realocări interne – o abordare ce ar afecta grav coerența și echitatea sprijinului agricol la nivelul Uniunii.
Potrivit informațiilor confirmate la Bruxelles, setul de amendamente prezentat de Ursula von der Leyen include:
– introducerea unei „ținte rurale” – un procent minim (cel puțin 10%) din alocarea NRPP dedicat investițiilor în dezvoltarea rurală;
– consolidarea caracterului comun al PAC și includerea unor dispoziții suplimentare într-un cadru legislativ unitar;
– întărirea rolului regiunilor și creșterea predictibilității alocărilor acestora;
– o clarificare a „mecanismului de orientare” („Steering mechanism”), care va identifica prioritățile-cheie ale Uniunii ce urmează a fi reflectate în bugetul anual;
– amendamente care sporesc rolul autorității bugetare (Parlamentul și Consiliul) în procesul bugetar anual, precum și controlul parlamentar în etapa de descărcare de gestiune.
Aceste modificări vin după săptămâni de presiuni intense din partea Parlamentului European, a statelor membre, a Comitetului Regiunilor, a Comitetului Economic și Social European și a organizațiilor profesionale agricole. Totuși, rămâne de văzut dacă aceste ajustări vor fi suficiente pentru a convinge deputații europeni – în special liderii grupului PPE, Manfred Weber și Siegfried Mureșan – înaintea mini-sesiunii plenare din 12–13 noiembrie, când președinta Comisiei va trebui să ofere explicații în plenul Parlamentului privind arhitectura și guvernanța CFM. În caz contrar, legislativul european ar putea formula o rezoluție de respingere a bugetului multianual propus.
Farm Europe, organizație europeană din care Forumul APPR face parte, atrage atenția că această reformă riscă să compromită principiile de bază ale PAC – solidaritatea europeană și convergența veniturilor fermierilor – și solicită Comisiei Europene să revină asupra propunerii și să inițieze un dialog real cu instituțiile europene și organizațiile profesionale.
