Autori: Raluca Teodorescu, Manager, avocat Băncilă, Diaconu și Asociații SPRL,
Adriana Bolborici, avocat Băncilă, Diaconu și Asociații SPRL
Rolul garanțiilor de origine în piața energiei regenerabile
În ultimii ani, garanțiile de origine („GO”) au evoluat dintr-un simplu instrument de trasabilitate într-un element esențial al pieței energiei regenerabile. La nivel european, ele au fost concepute pentru a sprijini sustenabilitatea financiară a proiectelor de energie verde și pentru a stimula investițiile în sectorul energiilor din surse regenerabile.
Prin intermediul GO, consumatorii industriali, furnizorii și investitorii pot certifica utilizarea energiei verzi, pot contribui la atingerea obiectivelor de decarbonare și pot respecta cerințele tot mai stricte de raportare în domeniul guvernanței corporative și al sustenabilității. Practic, acestea certifică proveniența „verde” a energiei produse și livrate și pot fi folosite atât pentru conformitate și raportare, cât și ca instrumente de tranzacționare pe piețe specializate sau prin contracte bilaterale.
Emiterea și transferul GO oferă dezvoltatorilor un flux suplimentar de venituri, previzibil și verificabil, reducând riscurile financiare și sporind bancabilitatea proiectelor. Pe piață, GO sunt achiziționate în principal de furnizorii de energie, care au obligația de a justifica structura mixului energetic comunicat clienților. Pentru a putea eticheta energia ca provenind din surse regenerabile, aceștia trebuie să dețină un număr echivalent de certificate corespunzător volumelor furnizate. În paralel, GO au devenit un instrument esențial și pentru mediul de afaceri, operatorii economici achiziționându-le voluntar pentru a-și susține strategiile de sustenabilitate, pentru a-și reduce amprenta de carbon și pentru a demonstra, inclusiv în raportările ESG, utilizarea energiei din surse regenerabile.
Pe plan european, prețul GO a înregistrat în ultimii ani fluctuații semnificative, variind între sub 1 €/MWh și aproape 10 €/MWh, fiind influențat de factori precum locația sau tehnologia utilizată. La finalul anului 2024 și începutul lui 2025, prețurile au coborât sub 1 €/MWh, pe fondul supraproducției de energie regenerabilă și al surplusului de certificate.
În prezent, în România, aceste garanții se acordă și se transferă gratuit și nu pot fi tranzacționate transfrontalier, limitând astfel potențialul lor economic.
OUG 59/2025: ce schimbări aduce pentru piața GO?
În plan național, Ordonanța de urgență nr. 59/2025 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul energiei („OUG 59/2025”) își propune să redefinească regimul garanțiilor de origine, transformându-le într-un instrument cu rol operațional, financiar și de conformitate, integrat într-o piață dedicată.
Sfera de aplicare și valabilitate
OUG 59/2025 clarifică sfera de aplicare a GO, care include:
- energie electrică produsă din surse regenerabile de energie şi sursă nucleară;
- gaze din surse regenerabile şi hidrogen;
- energie termică produsă din surse regenerabile.
De asemenea, spre deosebire de vechea reglementare, noul cadru introduce reguli distincte pentru producătorii care beneficiază de scheme de sprijin, în vederea evitării unei duble finanțări.
În conformitate cu reglementările europene, fiecare GO reprezintă un MWh de energie regenerabilă, este valabilă 12 luni de la producție și expiră automat la 18 luni, dacă nu este anulată mai devreme.
Implementarea și calendarul pieței GO
La finalul lunii noiembrie 2025, Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) a obținut statutul de observator în cadrul European Association of Issuing Bodies (AIB), organizația europeană care coordonează și standardizează sistemele de GO. România urmărește să obțină statutul de membru cu drepturi depline începând cu 1 iunie 2026.
Până la această dată, ANRE va stabili un calendar pentru lansarea treptată a unei piețe standardizate de GO, recunoscută la nivel european, cu funcționare completă vizată pentru 1 ianuarie 2027. Implementarea depinde de adoptarea de către ANRE a trei regulamente subsecvente, ce urmează a fi emise până la 30 septembrie 2026, care vor detalia procedurile privind emiterea, valabilitatea, transferul, anularea, monitorizarea și expirarea garanțiilor de origine. De asemenea, până la 31 martie 2026, ANRE va finaliza studiile necesare pentru legislația secundară aferentă GO.
Impactul asupra pieței românești
În prezent, lipsa posibilității de a tranzacționa garanțiile de origine emise în România pe piețele internaționale reduce atractivitatea pieței și limitează monetizarea beneficiilor energiei regenerabile. Aderarea deplină la AIB va permite transferul transfrontalier al GO, creșterea transparenței certificării energiei regenerabile și stimularea investițiilor prin contracte de tip PPA.
Acest pas marchează modernizarea cadrului existent și alinierea la standardele europene, oferind producătorilor și furnizorilor români oportunitatea de a participa la piața internațională GO în condiții echitabile, eliminând caracterul izolat al sistemului național de certificare.
