Situația conflictuală din Orientul Mijlociu provoacă pagube colaterale inclusiv pe piața forței de muncă. Este vorba despre muncitorii străini care sunt angajați legal în construcții, turism și servicii care se confruntă cu un important deficit de lucrători. Practic, în această situație, mulți muncitori străini aflați în concediu de odihnă se află în imposibilitatea de a reveni în România, în timp util, pentru reînnoirea vizei de ședere temporară în țara noastră. Se înregistrează cazuri, susțin sursele noastre, în care firme specializate ori grupuri de interese solicită operatorilor economici plata unor bilete de avion pe rute ocolitoare, la costuri excesive, uneori de peste 4.000 euro de persoană, ceea ce creează o presiune financiară nejustificată și imposibil de suportat pentru angajatorii din România.
Acesta este și motivul pentru care Federația Patronală din Turismul Românesc (FPTR), organizație patronală reprezentativă la nivel de sector de negociere în Turism, a transmis Guvernului României o solicitare de promovare, în regim de urgență, a unui act normativ cu caracter temporar pentru prelungirea excepțională cu minimum 3 luni a termenelor, procedurilor și efectelor juridice incidente în materia șederii și muncii lucrătorilor străini aflați temporar în imposibilitatea de a reveni în țară.
Prezentăm în continuare conținutul solicitării oficiale a FPTR: “Federația Patronatelor din Turismul Românesc vă adresează prezenta intervenție instituțională, solicitând analizarea și promovarea, în regim de urgență, a unui act normativ cu caracter excepțional și temporar, determinat de situația deosebită în care se află, în prezent, numeroși lucrători străini angajați legal în România, cu precădere în sectoarele turism și construcții. În concret, un număr semnificativ de salariați străini care au încheiate contracte individuale de muncă pe durate de până la 2 ani, aflați temporar în concediu în afara teritoriului României, nu se mai pot întoarce în termenul prevăzut de lege pentru îndeplinirea formalităților necesare prelungirii dreptului de ședere, actualizării documentelor și continuării raporturilor de muncă, ca urmare a agravării situației de securitate din regiunea Iranului, a perturbării rutelor de transport și a imposibilității obiective de a efectua deplasarea în condiții normale și rezonabile.
Această situație nu este imputabilă nici angajatorilor români, nici salariaților străini afectați, fiind generată de împrejurări externe, extraordinare și neprevizibile, care produc efecte directe asupra posibilității de respectare a termenelor și procedurilor prevăzute de legislația în vigoare privind regimul străinilor în România.
Potrivit cadrului legal aplicabil, cererile de prelungire a dreptului de ședere temporară se depun personal cu cel puțin 30 de zile înainte de expirarea termenului pentru care șederea a fost aprobată anterior. În actualul context, această cerință legală nu mai poate fi respectată de numeroși lucrători străini aflați în imposibilitate obiectivă de revenire în România, iar operatorii economici riscă, fără culpă, să se afle în situația încălcării involuntare a unor obligații procedurale legale.
Totodată, pe fondul blocajelor de transport și al imposibilității de deplasare pe rutele obișnuite, au fost semnalate situații în care firme specializate ori grupuri de interese solicită operatorilor economici plata unor bilete de avion pe rute ocolitoare, la costuri excesive, uneori de peste 4.000 euro de persoană, ceea ce creează o presiune financiară nejustificată și imposibil de suportat pentru angajatorii din România, fără ca aceste variante să constituie o soluție reală, generală și accesibilă.
În opinia Comitetului Director al FPTR, sunt întrunite condițiile unei situații extraordinare a cărei reglementare nu poate fi amânată, în sensul art. 115 alin. (4) din Constituția României, ceea ce impune intervenția urgentă a Guvernului prin adoptarea unui act normativ temporar, preferabil prin ordonanță de urgență, pentru a evita producerea unor consecințe juridice și economice disproporționate. Față de cele de mai sus, FPTR solicită emiterea urgentă a unui act normativ care să prevadă, pentru o perioadă de minimum 3 luni, următoarele măsuri excepționale:
a) prelungirea de drept a termenelor privind depunerea cererilor de prelungire a dreptului de ședere pentru lucrătorii străini aflați temporar în imposibilitatea de a reveni în România din cauza situației de securitate și a disfuncționalităților majore de transport generate de contextul regional;
b) menținerea valabilității efectelor juridice ale documentelor necesare continuării șederii legale și a raporturilor de muncă, pe întreaga durată a perioadei de prelungire excepțională;
c) neaplicarea sancțiunilor contravenționale, administrative sau de altă natură față de operatorii economici și salariații străini care nu au putut respecta termenele și procedurile legale exclusiv din cauza imposibilității obiective de întoarcere în România;
d) asigurarea continuității raporturilor de muncă și a legalității șederii pentru lucrătorii străini și angajatorii afectați, fără obligarea acestora la reluarea unor proceduri administrative costisitoare, anevoioase și disproporționate în raport cu cauza care a determinat imposibilitatea conformării.
Considerăm că această intervenție legislativă este necesară, proporțională și pe deplin justificată de realitatea actuală, în condițiile în care lipsa unei măsuri urgente ar conduce la afectarea gravă a activității operatorilor economici din România, la pierderea forței de muncă deja angajate legal și integrate în activitatea companiilor, precum și la sancționarea unor fapte săvârșite fără culpă, exclusiv pe fondul unui context geopolitic excepțional.
FPTR apreciază că, într-o asemenea situație, statul român trebuie să asigure un mecanism temporar de protecție juridică atât pentru mediul de afaceri, cât și pentru salariații străini care activează legal în România și care sunt împiedicați, din motive obiective și independente de voința lor, să respecte termenele procedurale prevăzute de lege.
Față de cele expuse, vă rugăm să dispuneți analizarea și promovarea, în regim de urgență, a proiectului de act normativ necesar pentru prelungirea excepțională, cu minimum 3 luni, a termenelor, procedurilor și efectelor juridice incidente în materia șederii și muncii lucrătorilor străini aflați în această situație, în vederea evitării blocajelor economice, a pierderii forței de muncă și a încălcării involuntare a legii de către operatorii economici din România și de către salariații străini afectați.” Cu deosebit respect, F.P.T.R. – Comitet director, Președinte Dr. Ing. Dragoș Răducan, Prim- Vicepreședinte Nicolae Bucovală, Vicepreședinte Nicolae Istrate”.
